近年来,金融纠纷数量增幅较大,金融机构对司法服务需求迫切。为实现金融纠纷源头治理,江西省吉安县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索金融纠纷化解新路径,通过诉前、立案、诉中、诉后环节靶向施策,推进金融纠纷诉源治理在实践中落地见效。
诉前整合资源,凝聚解纷合力
与县普惠金融中心联合制定金融纠纷多元化解实施方案,建立“法院与行业主管部门双牵头+其他部门协同配合+调解组织共同实施”的工作框架,凝聚合力,共同推进纠纷诉前化解。
设立多元化解e中心,依托“金融+法院”联动机制,统筹金融专家特邀调解、行业调解等解纷资源常驻中心,形成“特邀调解+行业调解+司法确认”的解纷工作模式,提供菜单式解纷服务,2022年,多元化解e中心诉前化解金融纠纷379件,平均用时1.5天。运用人民法院调解平台在线“调解+司法确认”,实现纠纷化解“不出门”“零跑腿”,2022年,平台累计化解纠纷26件,标的额达47.8万元。
立案创新机制,审查端口前移
金融纠纷案件一般为批量起诉,少则十几件,多则几十件,占用大量窗口资源。为此,在“集”字上动脑筋,在“快”字上下功夫,形成模板化、批量化的工作机制。
制作诉状模板。模板包括房贷、车贷、消费贷、信用卡纠纷等。金融机构选择相应模板后,对时间、金钱、贷款期限、利率等做相应修改后,即可直接套用模板。
提炼案件要素表。根据金融纠纷批量化、类型化特点,针对5件以上的系列案件,采用集约化、要素化审查模式,将审查端口前移,提炼出案件适用的要素表,金融机构按照模板填写后,将系列案件的基本事实以要素表形式线上提交,无需现场排队即可在系统后台完成立案。
诉中三维发力,提升解纷质效
组建金融纠纷审判团队,实现“专案精审”,通过“人员、平台、机制”三维发力。
推行法官、法官助理、书记员“双线并行、阶梯提速”工作法,形成1+1>2的团队合力。
借助智慧法院建设成果,通过网上立案、网上缴费、电子送达、远程开庭、线上调解、电子存证等方式,推动线上解纷一站式。
推行要素式、示范性审理。针对金融纠纷多为信用卡、金融借款等标的额较小的案件,纳入在线要素式审判,根据线上诉讼规则制定笔录及裁判文书模板,简化在线庭审流程,提高庭审效率;针对大批量的系列案件,建立“集约化审理+示范判决+自动履行”的快速化解机制。已受理的系列案进行集约化审,对当事人释法明理后,由法官选择一件案件进行示范性裁判,帮助其余案件当事人对裁判结果建立直观预期,使得剩余案件能达成自动履行的效果。以示范判决为引导,以点带面提质增效,2022年,集约审理金融案件119件,发出示范判决书13份。
诉后延伸职能,防范金融风险
源头防范,建立摸排预警机制。一方面前移诉讼服务,对金融机构给予诉前指导,召开金融纠纷化解专题培训4次;另一方面与县人民银行、县普惠金融中心、银保监管理部门和辖区内7家金融机构,建立金融纠纷化解联席会议制度,定期反馈金融审判中发现的风险和问题26件,发送司法建议3份,助力金融机构堵塞管理漏洞、防范化解金融风险。
宣传引导,治疾病于未发。通过普法“六进”、巡回审理、法院微信号和抖音号等多渠道,开展金融普法宣传,以鲜活案例助力金融机构加强风险管理,引导金融消费者和投资者树立正确消费观和理财观。2022年以来,举办各类普法活动50余场,通过不断延伸普法触角,提升相关主管部门、行业机构、金融消费者的法治观念。