今年2月，周强院长在全国法院一站式建设工作推进会上指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会和中央政法工作会议精神，不断巩固提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　由福建省福州市长乐区人民法院在国内首创的涉侨纠纷诉非联动海外联调机制，聚焦涉侨案件当事人难联系、诉讼事宜难委托、法律文书难送达、生效判决难执行等痛点难点，在现有法律法规框架下，在优化涉侨纠纷多元化解、提升涉侨诉讼服务等方面开展了探索和实践，有助于破解涉侨纠纷化解难题，减轻侨胞诉累。目前，深化海外联调机制工作已成为福州市委深改委2022年重点改革事项，其经验可资借鉴。

　　一是搭建工作框架。成立海外联调中心，筹划在海外侨胞聚居的国家设立海外联调机构，并逐级报请中国侨联对调解机构资质进行认证。聘请熟悉侨情民意、具备一定法律常识的侨领、海外热心人士等担任特邀海外调解员，参与化解涉侨纠纷。海外联调中心通过线上和线下方式开展工作，线上可依托人民法院调解平台和在线服务平台，并探索与当地综治、侨务部门自有平台对接，推动数据共享。强化科技应用，构建远程视频调解室，配备“云上法庭”电子设备，形成法院、海外联调机构、特邀海外调解员、当事人“四位一体”纠纷解决模式。调解室与人民法院调解平台和在线服务平台、审判信息管理系统数据无缝对接，实现海外侨胞网上立案、网上缴费、远程视频调解或开庭、电子送达等各类诉讼事宜全流程网上办理，有效打破地域限制，实现纠纷化解一趟不跑。

　　二是理顺工作程序。制定优化司法确认程序等方面实施细则，理顺法院与海外联调机构诉调对接工作流程，明确经海外联调机构调解达成的民事调解协议，可直接向法院申请司法确认调解协议效力或申请出具民事调解书，赋予涉侨调解强制执行力。明确境外当事人线上身份认证流程及要求和提交诉讼材料标准及效力；明确在法官视频见证下，境外当事人、受委托律师签署有关委托代理文件无需再办理公证、认证、转递等手续。有效解决境外当事人立案难题，细化在线送达、在线举证质证、在线证据交换、在线询问、在线庭审、电子卷宗等线上诉讼流程运行规范，突出程序的多样性、便利性，切实回应海外侨胞互联网诉讼服务需求。

　　三是强化工作保障。根据当地侨情特点和民俗习惯，针对个人特点和擅长事项，通过任前培训、专题培训、心得交流等方式，提升海外联调机构调解人员履职能力及服务水平。探索海外联调工作模式标准化，制定联调中心工作规范及相关平台操作手册，明确涉侨纠纷多元化解工作流程及程序要求。制定特邀调解员管理办法，明确特邀海外调解员工作职责、工作程序、回避规定、管理考核等事项。争取当地党委政府在人员、经费、政策等方面的支持，协调将涉侨纠纷多元化解工作纳入地方党委政府社会治理和综治考评。深入开展涉侨普法宣传、涉侨法律咨询和诉讼风险评估等服务，通过无讼侨乡、侨村创建，建立基层涉侨纠纷涉诉风险预警联防机制。