树高叶茂源于根深蒂固，社会和谐在于源头解纷。

　　近年来，河北省承德市两级法院认真贯彻落实习近平总书记“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，充分发扬塞罕坝精神，构建“一村（社区、校）一法官”“三个一”工作机制，进一步织密诉源治理解纷网。

　　三进覆盖 锚定解纷源

　　“一进村委会就能看见公示牌，法官姓名、职务、职责和联系方式都有，有纠纷找法官就方便多了。”宽城满族自治县苇子沟乡三旗杆村村民付某逢人就说。

　　2004年邻居石某向付某借款1000元且一直未还，经村委会多次调解仍未能讨回。为1000元去打官司，路途遥远牵扯精力，不打又过不去心里这道坎。今年初，付某在村委会看到刚刚挂上的“一村一法官”公示牌，他抱着试试看的心态拨通了法官张宁的电话。

　　张宁向村党支部书记高云久核实了情况，又联系石某进行了法理情相结合的劝导，句句直抵石某心窝。石某当天即还给付某1000元借款，18年的纠纷就此化解。

　　河北承德地广人稀、乡村交通不便、人口居住分散，造成基层法庭服务半径过大。以围场满族蒙古族自治县人民法院半截塔人民法庭为例，它服务79个行政村，总面积达3250平方公里，人口仅有10万，基层群众一旦发生纠纷，解决渠道少，寻求法律咨询难，日积月累后极易形成民转刑案件。

　　为有效解决诉源治理难题，承德市中级人民法院主动作为，下法庭、跑乡村、走社区，集纳诉源治理意见建议，从今年2月开始，在全市深入推进“一村（社区、校）一法官”“三个一”工作机制，实现巡回审判点、法官工作站（工作室）进乡村、进社区、进学校。

　　在承德市委、市政府的大力支持下，承德中院在全市构建起“法官+特邀调解员+N”的“1+1+N”为主导，市、县、乡、村四级联动的诉源治理解纷体系，方便群众法律咨询，减轻群众诉累。目前，全市2424个行政村、207个社区均已挂牌公示一村（社区、校）一法官信息。

　　畅通渠道 织密解纷网

　　“一直没去法院起诉，怕麻烦，没想到法官安排调解员跑到家里来调解，为我解决了难题。”当事人靳某对村干部如是说。

　　2021年9月，围场县城子镇村民贾某和靳某在工作之余开玩笑，贾某不慎将靳某摔伤，导致靳某骨折住院治疗，但双方因赔偿问题一直未能达成一致意见。

　　得知村里有了法官工作站，靳某立刻通过电话与法官刘国会取得联系，刘国会利用人民调解网络平台，就近委派擅长健康权纠纷案件调解的特邀调解员付贵山处理，并从法律专业角度给予远程指导。很快，贾某和靳某达成一致，由贾某赔偿靳某1.3万元并当场兑现。

　　承德两级法院以人民调解网络平台为依托，强化诉调线上对接。通过邀请特邀调解员入驻等方式，将综治中心、司法所、派出所、工会、妇联等9个单位基层社会治理资源全部集约到人民调解网络平台，做到基层解纷力量全覆盖。同时，包联法官通过人民调解网络平台指定辖区内的村、社区等解纷力量调解纠纷，并全程给予法律指导，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　目前，全市11个县（市、区）共有856名特邀调解员驻站、上点、进庭，协助法官（法官助理）做好解纷工作。今年以来，包联法官走访村委会、居委会、街道办、学校等组织788次，全面了解分析辖区矛盾纠纷类型，参与社会综合治理。

　　“通过网络平台汇聚各方解纷资源，既方便快捷，又能专业对口，精准化解纠纷，真正体现出四两拨千斤的效能。”承德中院副院长潘洪泉感慨道。

　　协同力量 构建解纷链

　　“‘收费难’成为环卫公司当前工作中亟须解决的难题，打官司实在是无奈之举，感谢双桥区法院的高效处置。”承德市某清洁服务有限公司负责人张某说。

　　截至2021年底，多名商户业主共欠缴某清洁服务公司垃圾处理费55万余元，面对356起城市生活垃圾处理费系列案件，双桥区人民法院各社区“法官工作室”的法官们统一行动，第一时间深入基层指导调解工作，充分发动各调解组织调解员30余人，逐户了解情况，短时间内促使各商户自愿履行缴费义务，多数现场达成和解协议，最终356起案件调撤率达100%。

　　据悉，承德中院、各基层法院、乡镇法庭、包联法官或特邀调解员，分别对接市、县、乡、村解纷力量，做到纵向对接、横向交互，政策法律衔接支撑，实现案件信息及时推送、化解工作协调联动。今年2月以来，法官共向特邀调解员分流案件3937件，解决1602件，其中28件进行了司法确认。

　　与此同时，他们不断优化法庭布局，科学设置法庭服务半径，包联法官通过结对帮扶等形式，加强对留守儿童、空巢老人的关爱，与共青团、妇联、公安、民政等部门协作，完善婚恋家庭矛盾纠纷信息共享和通报机制，联合开展矛盾排查、普法宣传和以案释法工作。今年一季度共处置家事纠纷1066件，并针对基层社会、学校管理漏洞和薄弱环节，及时发出司法建议书，强化校园周边环境整治，积极参与基层综合治理。

　　“诉源治理是个综合性工程，靠一家单打独斗显然势单力薄，把社会有生力量凝聚起来，就会取得事半功倍的效果。”承德中院民一庭庭长张小健说。