江苏省昆山市人民法院花桥人民法庭辖区与上海市嘉定区、青浦区接壤,区域经济发达,人员往来密切。近年来,花桥法庭立足自身江苏“东大门”的区位特点和工作实际,构建立体化诉源治理新模式,打造沿沪互融司法服务“最佳角”。
盘活基层解纷优质资源
2021年底,冯先生等300余名群众和开发商闹到了花桥镇司法所。常驻司法所的花桥法庭法官叶翌晨第一时间介入调解,联合司法所、规建局等部门联调联动。
“我们在地方党委、政府的支持下,加强与各类优质解纷资源的衔接配合,推动纠纷化解从法庭单打独斗向基层协同发力转变。”花桥法庭庭长居惠林介绍道。
昆山市司法局在花桥法庭设立了调解工作室,指派3名人民调解员开展诉前调解。法庭还从基层退休工作人员和外地退休法官中,公开择优选聘6名熟悉社情民意的特邀调解员,全年特邀调解纠纷化解率达87.24%。
此外,法庭通过“法官进网格”“干部进法庭”等方式,组织业务培训、庭审观摩,促进基层干部依法解纷和法官群众工作能力双提升。2021年,花桥法庭新收案件2702件,同比减少23.8%,引导1736件纠纷在诉前成功化解。
打造基层解纷优良环境
2月18日,花桥法庭“昆山市婚姻家庭建设指导中心”,一起离婚纠纷正在调解中。
记者了解到,“昆山市婚姻家庭建设指导中心”有设施完善的“会客厅”“学法堂”“关爱室”,建立了一套涵盖倾听、普法、保护相结合的服务体系。同时,“花漾家事调解室”“圆桌法庭”无缝诉调对接,进一步完善了婚姻家庭纠纷化解机制。
近年来,花桥法庭聚焦邻里矛盾、婚姻家庭和涉企商事等纠纷,构建特色平台,设立“无讼村居”示范点,“零距离”融入综治网格,推动法庭工作从单纯办案向注重治理转变。
2021年4月,上海嘉定和江苏昆山、太仓三地妇联在花桥法庭共同成立“家庭建设成长服务公益联盟”,打造沿沪新时代家庭工作“升级版”。同时,法庭创立了“助企法律超市”,定期召开沪昆企业交流座谈会,为企业提供司法服务。
共建跨省域解纷优秀品牌
2021年10月,花桥法庭法官李勇在处理一起房屋拆迁补偿合同纠纷案时,为避免动迁拆除可能造成衍生纠纷及文化损失,遂启动沿沪区域法治合作一体化机制:通过上海市嘉定区人民法院安亭人民法庭派驻在花桥法庭的办公人员,与常住嘉定区的当事人进行沟通,并组织花桥政府相关部门座谈,商定采取变拆迁为买卖的方案,由政府购买并进行加固、修缮,在保障当事人合法权益的前提下保护好传统文化。
这是花桥法庭推进共建跨省域解纷优秀品牌的一个缩影。
随着长三角一体化司法需求不断增长,花桥法庭积极推进跨区域司法协作和治理协同,推动自身角色从小法庭向大平台转变。2021年11月,嘉定、昆山、太仓三地法院共同签署了《服务保障长三角一体化司法战略协作框架协议》,并发布《“嘉昆太”法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》。
“我们还设立了跨省域的法庭‘人大代表联络站’,聘请三地人大代表各5名协助参与矛盾化解。”居惠林介绍,法庭还与司法行政部门协商,选任8名居住在花桥、工作在上海的人民陪审员,有效发挥其“双城化”通勤的优势,在参与陪审之外广泛参与纠纷源头治理。