中国法院网讯(王希玉 沈焕平)2020年以来,山东省东阿县人民法院坚持立足县域实际,加快环资审判机制建设,成立刑事、民事、行政“三审合一”环境资源审判庭,建立多层次、大范围、高标准的环资保护联动机制,初步形成了以黄河及东阿黄河国家森林公园生态保护为中心进而扩及全县域的环资司法保护格局。
加强调查研究,增强黄河生态保护针对性和有效性。先后10余次到黄河及森林公园进行实地调查研究,数十次和县黄河河务局、黄河森林公园相关人员及周边群众交流座谈,经过调研分析和归纳,梳理出涉及黄河夏季行洪安全、黄河水资源安全、沿岸古文物保护以及堤岸河道内森林公园环境安全与保护等问题清单。针对调研发现的黄河流域管理中存在问题,有针对性地向有关部门提出司法建议,预防和减少破坏黄河沿岸生态问题发生,充分发挥司法建议在参与黄河生态治理中的积极作用,有助于提高生态修复的精准性。
加快机制建设,将黄河生态资源司法保护落实落地。出台环境资源审判机制综合改革试点方案,联合检察院等9部门制订《东阿县环境资源保护执法与司法联动机制工作方案》,出台《关于建立环境资源执法与司法联动机制联席会议制度的意见》,确保执法、司法密切衔接,全覆盖、无死角。加强诉讼救济和行政救济的衔接,立案前行政机关介入调解,建立诉调衔接机制。定期召开联席会议,互通信息,建立执法联动应急机制,针对重大环境污染案件或群体性争议事件,及时开展联合查办。
创新工作措施,推动环境资源保护工作流程再造。对于符合环资审判范围的案件,实行紧急案件快车道模式,坚持速立案、速调解、速保全,实行类案专办、统一审理。以人民法庭为依托,构建以法庭为主体、群众广泛参与的化解环资纠纷基层服务体系;成立“三审合一”环境资源法庭,由3名资深员额法官组成,黄河河务局选派2名有专业知识的人民陪审员,强化预防,加强调解。针对黄河生态保护建立巡回法庭,管辖重点生态区域为黄河森林公园的三带十区。据悉,该巡回法庭是全省首个为保护黄河生态环境专门设立的巡回法庭,现已受理案件8件,并全部结案。
注重修复整治,加大黄河流域环境保护力度。坚持每年组织干警到黄河大堤进行义务植树,并组织青年干警到黄河森林公园开展环境整治行动,向游客广发倡议书,开展生态环保规定和知识宣传。联合县司法局、县黄河河务局、县公安局及黄河派出所,组织社区矫正对象在黄河河务段开展护堤公益劳动。依托黄河森林公园建立黄河生态环境司法修复基地,区分园内不同区域和不同季节进行有针对性的修复和保护,制定岗位目标责任考核机制,实行管护责任协议书制度。与相关专家学者进行座谈,拓宽工作思路,科学实施修复措施,开展修复质量评价,提升监测能力。