《论语·颜渊》有云:“听讼,吾犹人也。必也使无讼乎!”两千多年前孔子提出的“无讼”理论,在社会主义先行示范区的深圳,被赋予了更丰富的内涵和广泛的实践。
近年来,广东省深圳市宝安区人民法院石岩人民法庭以无讼社区建设为抓手,努力做到“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交”,法庭2021年受理诉讼案件2382件,收案数同比下降9.8%,诉前调解案件1215宗,调解成功率达49.3%。
下好诉源治理先手棋
无讼,并不是压制诉讼,而是前移司法服务,通过情、理、法激活诉源治理,最终“息事无讼”。近日,石岩法庭就通过前移司法服务化解了一起棘手的纠纷。
2021年10月,刘某在某医院诊治时突然猝死,家属认为是医院诊疗未尽注意义务所致,医院方认为不存在过错,双方僵持不下。社区网格员了解这一情况后,立即向社区诉调对接站法官柳海涛求助。
“纠纷不解决,早晚会到法院。把矛盾防范在先、化解在早、处置在小,群众也更有获得感。”柳海涛赶紧联系医调委先进行尸检和公证,同时耐心做好家属思想工作。
“刘某猝死是穿刺时突发呼吸心搏骤停,没有证据显示是医院直接过失导致。”调解现场,医调委调解员根据尸检报告给出医学专业意见。柳海涛抓住机会,劝说当事双方彻底化解这宗医患纠纷。最后,在法官和调解员的耐心调解下,双方达成调解协议。
这是石岩法庭建设无讼社区、源头化解纠纷的一个缩影。据了解,石岩法庭在负责的所有社区共设立了13个诉调对接站,2021年指导调解组织在对接站诉前化解各类纠纷2672个,同比上升18%。
2021年8月,宝安区法院还根据石岩法庭化讼、息讼、止讼的无讼建设,发布了无讼社区创建标准体系规范,提出“155标准”:1个纠纷多元调处工作站;预防、排查、引导、调处和诉调对接5项纠纷过滤机制;社区调解介入率、司法确认适用率不低于90%,社区调解成功率、调解自动履行率不低于80%,万人成讼率低于街道平均水平等5个评估指标,使无讼社区创建工作更加规范化、标准化。
构建多元解纷共同体
“真没想到,这么大的事情在社区就调解好了,前段时间我还一直犯愁怎么打官司呢!”张大爷激动地握住石岩法庭法官周敏的手说道。
2021年5月,张大爷的儿子在宝安区务工,不慎从高空坠落摔成重伤,张大爷向发包方和施工单位讨要赔偿,反复协调无果后,来到社区诉调对接站寻求帮助。
诉调对接站法官周敏热情接待了张大爷,详细了解情况后,第一时间联系石岩街道劳动管理办公室、司法所进行联合调解。
周敏和劳动办、司法所联合找到发包方和施工单位,分头释法,力劝积极协商赔偿事宜,同时耐心向张大爷讲解工伤赔偿标准。最后,通过三方面对面、背对背耐心调解,双方当事人达成了调解协议。几天后,60万元赔偿款就陆续到账了。
石岩街道是宝安区的工业重镇,辖区内有6000余家企业,总人口中近8成为蓝领工人。2020年4月,石岩法庭联合街道总工会和劳动办成立工会调解工作室,开启联动调处劳动争议纠纷模式。工作室成立以来,共调解劳资纠纷962件,调解成功率达62.8%,2021年劳动纠纷案件下降了近3成。石岩法庭还联合深圳市小微企业发展促进会和石岩商会等,成立商事调解工作室,并入驻诉调对接中心,发挥小促会专业的特长与商会熟悉企业的优势,在源头妥善化解商事纠纷。工作室成立至今,已调解成功各类纠纷近200宗。
画长司法服务延伸线
“现在开庭!”
2021年12月3日,法槌敲响,一场上百名观众参加的沉浸式模拟法庭在上屋社区上演,审判法庭上的法官、陪审员、原告、被告均由社区居民扮演,整个“庭审”程序环环相扣,严格规范。模拟法庭中的案例由法院真实案例改编,由社区调解员在各小区招募演员,法官安排角色扮演、培训指导,共同参与推进整个活动进程。
“在我们的生活中,有时天降小雨、滋润万物,有时天降瑞雪、吉兆丰年,可有时降下来的东西却让你出乎意料,可能是可乐、西瓜、茶,也可能是鸡蛋、花盆、玻璃……”
模拟庭审结束后,法庭庭长韩磊围绕民法典中涉民生类的邻里纠纷、物业纠纷、高空抛物等问题通俗普法,接地气的讲解赢来居民阵阵欢笑。
“普法宣传这条路必须要‘走心’‘走活’,群众才能听得懂、记得住,也才能达到普法的效果!”韩磊表示。
2021年,石岩法庭经过调研,专门制定了与社区居民生活息息相关共5大类15个专题的“普法菜单”,发放到辖区社区、学校、企业、党政机关,通过让群众“点菜”的方式,呈献出一份免费的“法治大餐”。2021年全年,石岩法庭共开展“无讼”文化品牌课、庭审观摩、法庭开放日等各类普法教育活动十余次,现场受众万余人次,赠送民法典等宣传读本2000余册,“无讼”文化法治宣传已实现在辖区社区、商会、医疗等重点领域的有效覆盖,“无讼社区”理念深入人心。