12月8日凌晨，滁州市南谯区人民法院开展“江淮风暴”冬季攻坚执行行动。图为一被执行人当场缴纳赔偿款51万元。 魏倩倩 摄

　　今年以来，安徽省高级人民法院围绕“切实解决执行难”目标，坚持把党史学习教育、政法队伍教育整顿与执行办案有机结合，组织全省法院开展“江淮风暴”执行长效机制建设提升年活动，巩固执行攻坚成果，以更高标准、更严要求、更实举措，全力整治顽瘴痼疾，切实解决群众“急难愁盼”问题，执行质效稳居全国第一方阵。

　　■坚持目标导向

　　健全长效机制

　　2018年4月以来，安徽省高级人民法院以“江淮风暴”执行攻坚为总抓手，以强力治标推动有效治本，持续推进执行长效机制建设，于2019年、2020年组织全省法院开展“江淮风暴”执行长效机制建设年和推进年活动，通过建章立制促进长效常治，促进了执行理念、执行质效、执行水平全面提升。

　　“保持全省法院执行工作高水平运行、高质量发展，必须把长效机制建设牢牢抓在手上。”2021年1月21日，安徽高院党组书记、院长董开军在全省中级法院院长会议上宣布，2021年全省法院要切实开展好长效机制建设提升年活动，总结好实战成果，切实发挥好三级法院一体推进作用，确保执行核心指标保持高水平运行。

　　安徽高院执行局认真梳理人大代表关注案件和执行信访案件，人大代表和当事人反映最多的仍是消极执行、乱执行问题。

　　“我们研究认为，必须抓紧抓好执行规范化建设。”安徽高院执行局局长陈严法说，根据省高院党组决策部署，除了开展全省法院“江淮风暴”执行长效机制建设提升年活动外，同时开展“基本解决执行难”“回头看”巩固“江淮风暴”执行攻坚成果专项活动和执行信访化解年活动。

　　安徽高院先后制定制度13项，进一步规范全省法院执行管理、执行业务、执行保障等工作。通过交叉评查、专项评查、电子阅卷等方式抽查各中级法院执行案件，推进案件评查工作常态化。各中级法院组织辖区法院案件评查，做到一级抓一级、层层抓落实。加强执行办案节点管理。依托指挥管理平台，监管各地法院节点情况，对节点超期较多的法院和办案人员逐一进行督导、函询提醒。加强对违规纳入失信名单、列入限制高消费、不及时撤销删除失信信息的监督管理。对通过信访等渠道反映的列入失信或限消名单确有错误的，做到发现一起，通报一起。

　　各地法院结合实际，纷纷出台有关规范性文件，进一步加强执行规范化建设，着力整治消极执行、选择性执行、乱执行行为。阜阳市中级人民法院印发《执行实施案件财产处置工作程序》《执行实施案件流程期限节点管理办法》，规范实施案件办理。六安市中级人民法院将选择性执行、不规范办理延期等问题线索移交到纪检监察部门处理，处理违规违纪执行干警6名。

　　■坚持问题导向

　　整治顽瘴痼疾

　　针对执行领域存在的突出问题，安徽高院队伍教育整顿领导小组决定在院教育整顿办增设执行问题整治组工作专班，负责组织推进涉执行领域突出问题集中整治专项行动工作，分类施策、靶向治疗，推进整改落实落地。

　　执行信访是执行工作的晴雨表。安徽高院部署开展执行信访化解年活动，全省法院按照“一案一策”的要求，采取登录一批、化解一批、导入一批、导出一批、“执转破”一批、司法救助一批、“一案双查”一批、依法打击一批等“八个一批”举措，分类推进信访矛盾有效化解，重点化解久拖未决、久访未息的难案积案，解决人民群众“急难愁盼”问题。淮南市中级人民法院设立院长局长信访接待日，下沉窗口接待群众。蚌埠市中级人民法院将执行信访案件归口审监庭管理，由审委会委员承办。马鞍山市中级人民法院、宿州市中级人民法院切实加强最高人民法院挂牌督办案件的办理工作，执行信访办结率、化解率均为100%。截至11月30日，最高人民法院通过执行申诉信访办理系统共计交办安徽法院涉执信访案件167件，已核销149件，办结率89.22%，化解率86.86%，结案平均用时39.31天；安徽高院通过人民法院执行申诉信访办理系统向辖区法院共计交办165件，已核销138件。

　　针对部分法院“一案一账号”系统应用没有得到全面落实，存在执行案款管理不到位、发放不及时、不明款认领不及时等问题，安徽高院制定《执行案款管理工作指引》，与相关部门研究解决“一案一账号”运行中的实际问题，推动全省法院设立执行案款子账户，规定具体时间表，将超期未发放的案款清理到位。不定期通报执行款收付、不明案款情况，全省法院执行款均进入系统统计、收缴和发放。截至11月30日，全省法院清理发放超期执行案款金额92.60亿元，涉及案件80742件。全省126家法院全部设立执行款专户或执行款科目，违规超期执行案款于11月5日实现动态清零，系统数据差异率全部符合最高人民法院指标要求。

　　针对一些法院不同程度存在终本条件掌握不够严格、有财产终本案件不及时恢复执行等问题，安徽高院统一组织16家中院对1072件终本案件进行交叉循环互评，组织各地法院对以终本、终结执行方式报结的全部首次执行案件进行评查，对发现的问题及时予以整改。持续加强终本案件的立案、报结等监督管理，特别是对有财产案件的终本监督，落实执行不能案件公示程序。

　　■坚持创新导向

　　强化联动机制

　　执行联动机制是“切实解决执行难”的重要举措。安徽高院不断完善执行联动工作机制，力争在省级层面逐步解决制约联动的问题。联合省公安厅推进完善人员查询、车辆查控、布控管理功能，联动平台已上线试运行；联合省公安边防总队实现限制出境线上办理；会同省自然资源部门健全不动产查询、控制等业务办理协作机制，33个市、县不动产中心实现在线控制。加强长三角地区法院联动，签署了长三角地区法院联动文件。

　　全省各地法院将解决“联而不动、动而乏力”问题作为重要工作来抓。合肥市委常委会专题研究执行工作事项，合肥市人大常委会出台了《关于加强人民法院执行联动工作的决定》。合肥市中级人民法院与合肥市公安局共同研发了被执行人布控系统；与安徽省银行业协会联合，在合肥各大银行设立线下查询、冻结、扣划全省账户的全功能网点，提高本地及异地查冻扣效率；与合肥城泊公司建立被执行人车辆停放城市泊位的实时监测和及时反馈机制。亳州市中级人民法院建立健全“网格员+邻长+执行”工作机制，充分运用网格员、邻长在查人、找物、化解信访等方面的优势，推动执行工作融入基层治理。滁州、宿州、淮南、蚌埠、安庆、池州、马鞍山、宣城等地法院与公安、不动产、公积金、税务、市场监管、发改委、人社等部门进一步推进执行联动走深走实，联动范围逐步扩大，联动效果不断增强。

　　各级法院提升内部执行联动水平，进一步完善法院内部“立审执破访”协调配合机制，提高执行工作效率。滁州市中级人民法院执行局与民事审判庭共同组建“执转破”团队，加强“执转破”案件的审查和破产案件审理工作。蚌埠中院将执行实施、保全、裁决、信访等工作交由不同部门办理，推进立审执分离。芜湖市中级人民法院印发《进一步加强“一次有效执行”的意见》，对15万元以下案件和简易案件强化“一次有效执行”。宿州中院进一步推进执行团队化建设，强化细化岗位职责，不断完善办案流程及团队衔接，集约化效益化更加明显。

　　■坚持效果导向

　　提升整体质效

　　12月4日凌晨5时30分，安徽省定远县人民法院20余名执行干警冒着凛冽的寒风，兵分四组，奔赴乡村、社区开展执行行动，此次行动拘传失信被执行人8名，司法拘留1人，成功执结案件9件，当场执行到位19.5万元。

　　像这样的执行行动，在安徽法院早已常态化。安徽高院统一部署，从10月中旬开始，聚焦影响群众幸福感的涉民生五大类案件，集中开展“江淮风暴”冬季执行攻坚专项行动。

　　“全省法院始终保持‘江淮风暴’执行攻坚的韧劲，突出执行工作强制性。”陈严法说，各地法院抓住节假日、凌晨和夜间等有利时机，组织精干力量，集中优势兵力，常态化开展集中执行行动。今年以来，先后开展了涉民生、黑恶财产、民营企业、党政机关、金融债权等案件专项执行行动，执结了一批规避执行、拒不履行的疑难案件，有效提升执行质效。

　　为了向群众兑现更多真金白银，全省法院依法加快已查控财产的处置工作。6月，安徽高院组织开展全省法院“6·18网络司法拍卖节”活动，探索利用VR和直播等方式推介拍卖标的。累计上拍标的1954个，成交金额16.03亿元，同比增加11.08亿元。及时总结成功经验，在“11·11网络司法拍卖节”中，全省法院累计上拍标的总数2658个，成交标的883个，相比“6·18”网拍节分别提高36.02%、38.17%。

　　11月18日，安徽高院举行全省法院执行案款集中发放日活动，34个分会场共集中发放执行案款3.85亿元，涉及农民工工资、小微企业、金融单位等各类案件1237件，1230位当事人领取案款。用真金白银及时兑现当事人的胜诉权益。

　　经过多管齐下攻坚克难，实现执行指标实效化。截至11月30日，全省法院共受理执行案件494329件，同比上升33.35%，结案450107件，同比上升32.75%，执行到位金额423.28亿元，执行“3+1”核心指标持续高位运行，人民群众对执行工作的获得感明显增强。