基本案情

　　江苏中厦集团有限公司（以下简称中夏公司）具体施工涉案工程并于2013年竣工，同年业主陆续入住。2015年底，部分业主向黑龙江省大庆市让胡路区人民政府住房和城乡建设局（以下简称让胡路区住建局）投诉涉案房屋存在墙体裂缝等质量问题。让胡路区住建局于2017年8月11日对中厦公司作出行政处罚决定，处以工程合同价款1218.15万元的4%（合计487,260元）罚款，中厦公司不服，提起行政诉讼。一审判决驳回诉讼请求后，中厦公司向黑龙江省大庆市中级人民法院（以下简称大庆中院）提起上诉。

　　出庭应诉情况

　　房屋建设质量关乎民生，直接影响人民群众的生命财产安全。涉案行政争议引发之后，人民法院与行政机关均高度重视，大庆中院由院长担任审判长主审案件，让胡路区住建局局长及相关负责人全程参与行政应诉活动。庭审前，让胡路区住建局局长、副局长专题研究案件材料，深入了解案件事实、证据及法律依据，充分做好各项应诉准备工作。庭审中，局长、副局长全程积极参与，认真倾听行政相对人的请求和理由，紧紧围绕争议焦点，有理有据地发表答辩意见、质证意见及辩论意见，详细阐述、充分证明被诉行政处罚的合法性与合理性。大庆市市直机关及各县（区）的主管法治工作领导、法治部门负责人共计50余人旁听庭审。庭审还启用了科技法庭智能庭审系统，运用即时视频、音频网络通讯进行网络直播，黑龙江省电视台、大庆市电视台、《大庆日报》《大庆晚报》《都市生活报》等多家新闻媒体进行宣传报道。

　　典型意义

　　被诉行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人。正职负责人与副职负责人同时出庭的，由正职负责人履行出庭负责人职责，副职负责人履行诉讼代理人职责，可以充分体现被诉行政机关对行政争议的高度重视，以及化解矛盾的真心诚意。本案中，让胡路区住建局局长、副局长全程参与行政应诉过程，在充分做好应诉准备工作的基础上，严格规范参加庭审活动，“出庭且出声”“出庭出效果”，表明让胡路区住建局的负责人具有较强的法治意识，对法律尊崇敬畏，勇于接受法律监督。同时，大庆中院合理利用现代科学技术，使庭审更加公开透明，并取得了良好的社会反响，发挥出庭审功能的最大化，实现了庭审效果的最优化。