深圳市罗湖区是改革开放的起点，深圳最早的中心城区，创造了“深圳速度”和“深圳高度”。因为“跑”得最早最快，城市开发强度大，空间瓶颈一度卡住罗湖发展的“咽喉”。2020年，罗湖找准“湾区枢纽、万象罗湖”的新定位，引领城市更新升级，助力经济社会高质量发展，走出了一条全面可持续发展的先行示范之路。

　　新定位：湾区枢纽 万象罗湖

　　2020年10月22日，站在深圳经济特区建立40年的新节点上，全国首场裸眼3D的产业空间推介暨招商大会在罗湖举行，罗湖区委书记罗育德向全球抛出“橄榄枝”，宣布未来罗湖将释放150多万平方米土地资源和990多万平方米产业空间，吸引高质量的企业和项目，“有土地、有空间、有政策、有前景”。

　　这一举击破了外界对于罗湖“没土地”“没空间”的刻板印象，让“湾区枢纽 万象罗湖”的新定位跃然纸上。

　　罗湖位于深圳中部，区位优势突出，交通通达便捷，与香港地缘相近，拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，是深港合作的桥头堡、是港人来深工作生活的首选地。

　　罗湖还拥有火车站、高铁站，多条地铁在这里交会，交通网络密集。目前15分钟一班的广深动车，以及全面改造升级后的深圳火车站，和正在建设中的罗湖北站，让即将接入全国高铁网的罗湖，更有条件成为连通广深港、辐射珠三角、服务粤港澳大湾区的重要枢纽。

　　在这里，既有中国味道，也有国际元素；既有“一山四湖”的生态，也有高楼林立的都市；既有顶级商圈万象城，也有人间烟火的老东门；既有优质教育医疗，也有高效政务服务……传统与现代在这里交会，自然与城市在这里共融，工作与生活在这里结合，罗湖就是包罗万象、宜居宜业的理想家园。

　　招商大会在十多个网络平台同步直播，吸引了700多万人次在线观看。当天，12家重点企业与罗湖签约，落地项目总产值超过1200多亿元。

　　新活力：重构空间 再造循环

　　罗湖的重生源自“城市更新”推动的空间重构，实现经济、社会、生态、人文等融合共赢。

　　罗湖区建成区面积仅35.08平方公里，其中“四旧”（旧工业区、旧商业区、旧居住区、旧城中村）面积占去四分之一。空间瓶颈，一度成为罗湖发展的最大难题。2015年，罗湖成为深圳首个城市更新强区放权的城区，率先颁布了《深圳市罗湖区城市更新实施办法》试行版，明确了更新项目中产业准入和发展监管机制、公共艺术作品设置以及项目清退等问题，为城市更新后的产业落地打开了通路，成为日后出台的《深圳市城市更新办法》的蓝本。

　　2019年，罗湖实施机构改革，成立了区城市更新和土地整备局，坚持“高标准规划+主动谋划”的发展思路，创立了“城市更新+片区统筹”开发模式，建立了“城市更新+土地整备+棚户区改造”联动机制，积极推进产业发展与民生改善，释放出有规模效益的存量开发土地和优质空间资源。

　　2020年5月，罗湖区城市更新和土地整备局牵头开展深圳市规资局与区政府共同推进规划和自然资源管理改革合作研究工作，从规划传导实施、存量土地开发、生态文明建设、特色文化塑造和组织保障五大方面为罗湖新型城镇化提供了制度支撑。

　　城市更新提升了城市品质，再造了经济发展动能。一些“脏乱差”的城中村，“老破小”的旧工业区面貌焕然一新。

　　上世纪八九十年代全国最大的多功能仓库区——笋岗片区，如今已成为罗湖城市更新的核心区域，释放出超过百万平方米的产业用地。依托更新释放出的优质产业空间，罗湖引入了一批优质总部企业，也推动笋岗片区朝着城市高端商务区和总部基地的方向转型蝶变。如今，红岭路东侧，崭新的甲级写字楼已经拔地而起，成为红岭新兴金融产业带，集聚了罗湖区80%的持牌金融机构，是深圳“一城、一街、一带”金融格局的重要组成部分，未来也将成为粤港澳金融服务新高地。

　　据统计，自2015年启动城市更新改革试点以来，罗湖近5年全社会固定资产投资总规模达1170亿元，年均约234亿元，为2005-2014年的3倍，城区功能布局日渐完善、产业发展空间日益开朗。

　　新发展：千亿片区 业态升级

　　作为改革先行区，罗湖在过去40年里基本经历了一个“起步—波峰—瓶颈—再起步—新波峰”的完整城市生长周期。如今的罗湖，正在步入业态升级、二次崛起的上升通道中。

　　按照罗湖区委确定的“一主两区三带”发展新格局，罗湖在国土空间拓展、存量土地开发、土地立体利用等方面先行先试, 高起点、大手笔打造蔡屋围-湖贝深南总部经济廊道、笋岗-清水河重点片区、深港口岸经济带、笔架山河沿线更新及全域复明工程等四大“千亿片区”，成为推动经济高质量发展的新增长极。

　　未来十年，罗湖的固定资产投资将达到一万亿元，年均1000亿元，是现在的3倍多。其中，蔡屋围片区和湖贝片区将依托罗湖传统的金融、商贸、文化优势，建设金融商贸中心、文化创新核心和高质量民生典范；笋岗─清水河片区是总部基地和战略性新兴产业聚集区，重点布局人工智能、生命健康、新一代信息技术等，还将释放超过百万平方米的产业用地；深港口岸经济带将打造粤港澳大湾区核心城市枢纽；笔架山河沿线将全面重构，建设与自然融合的“城市滨水公园社区”。

　　结合旧城改造，罗湖还在交通、教育、医疗、养老、文体、环境等公共服务领域的加大投资，吸引高素质人才落户，真正实现蝶变振兴。