江西吉安永丰法院:打通服务基层"最后一公里"
2020年1月,江西省吉安市永丰县人民法院捧回“全国模范法院”牌匾,2020年上半年,荣获江西法院“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”示范创建法院。
永丰法院那些人、那些事,媒体报道了1222篇。就算单聊一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,也是亮点满满。
亮点一
高站位强化顶层设计
习近平总书记指出,要“坚持把非诉讼解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”。党的十九届四中全会指出,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。近年来,永丰法院以满足群众需求为导向,矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解为手段,将诉源治理工作列为“一把手”工程,通过建立矛盾纠纷联合化解中心,打造共建共治共享的社会治理格局,为群众提供全方位、立体化、普惠式的一站式多元解纷和诉讼服务体系,打通联系群众的“最后一公里”。
应运而生的永丰县矛盾纠纷联化中心,工作场所在法院。运作方式是24个字:县委牵头、政府支持、法院主导、多方参与、法治保障、科技支撑。县委常委、县委政法委书记任主任、法院院长任副主任,27个县直属单位负责人为成员。主要特点有三:一是依靠县委的牵头作用,树立联合化解中心的权威,让群众信服。二是利用党委对各党政部门的领导地位,强制有关部门的主要负责人参与联合化解工作,并将参与联合化解情况纳入全县综治考评指标,实行“一票否决”。三是充分发挥法院法官的调解专长,联合多部门争取将矛盾纠纷化解在诉讼外,并依托司法确认,达到快速定纷止争的目的。2013年以来,该中心共化解各类重大矛盾纠纷800余件,涉及人员8300余人。
亮点二
练内功压实各自责任
只有不断完善矛盾纠纷多元化解机制,积极搭建让群众广泛参与的工作平台,专群结合、群防群治,调动各行各业力量,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,这样才能让社会更安全、百姓更安宁。
永丰法院通过建立“一插到底、顶格协调、内外联动、高效运转”的工作机制,县党政主官通过实地调研、联席研讨等多种方式,解决指导工作;建立健全乡镇和村班子抓矛盾纠纷责任机制,整合21个乡镇综治中心和司法所,实现乡镇综治中心、矛盾纠纷联合化解中心、法律服务中心合一,起到了乡村阵地融合、法治服务集群效果;推动农村“法律明白人”骨干与农村调解员、平安志愿者、普法志愿者、网络员融合,实现多员合一。全县共培养“法律明白人”骨干2623名,农村“法律明白人”参与法治宣传6000余人次,收集社情民意1000余条,化解大小矛盾纠纷3458件,引导法律服务200余件。通过县、乡、村三级联动化解,该县连续多年矛盾纠纷调解成功率达98%以上,筑牢了农村和谐稳定第一道防线。2019年,永丰全县刑事发案下降20.13%,治安好转率居全市第二。
亮点三
实打实创新狠抓特色
永丰法院立足实际,创新诉源治理调解“三步曲”。第一步:一站式受理,小事不出村;第二步:分流式善后,大事不出乡;第三步:规范化调处,难事不出县。每年化解矛盾纠纷1500余件,矛盾纠纷调处成功率达98%以上。为实现矛盾纠纷线上线下同步调解,与软件公司联合开发了多元化解e平台,可以通过手机、电脑在线调解。2017年以来,远程调解500余件。
立得住、可复制、可推广的“永丰经验”,得到社会各界的一致好评。江西省吉安市委于2019年将永丰县矛盾纠纷联化中心的工作模式作为“永丰经验”在吉安全市推广,并被江西省委政法委评为新时代“枫桥经验”江西实践成果。江西省长易炼红、江西省委常委、政法委书记尹建业、江西省高级人民法院院长葛晓燕给予充分肯定。
未来,永丰法院将更加积极主动融入党委政府社会综合治理大局,努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设作为全面贯彻落实十九届四中全会精神的重要载体,从而为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。