为进一步推进诉源治理体系建设,打造一站式多元化纠纷解决机制,河北省隆尧县人民法院以多方联动、在线调解、逐级化解为载体,以信息化为依托,以司法保障为后盾,努力将矛盾化解在基层、化解在诉前。
密接基层实时解纷
“感谢法院,帮我们解决了大难题!”近日,隆尧县南丈村村民刘某对隆尧法院工作人员说道。经了解,由于对之前所签订的集体土地承包经营合同存在争执,南丈村村委会与村民刘某、李某产生了严重矛盾。党组成员常国华与行政争议化解中心工作人员一起下基层看现场、进农户,在基层乡镇的协助下,进行了多次调解工作,最终促使双方达成共识,同意修改合同。问题的圆满解决,既规范了农村集体经济的运行,又保障了承包户的合法权益,实现了政治效果、法律效果、社会效果的高度统一。
“隆尧县辖5乡7镇57.4万人,是人口大县,矛盾纠纷主要集中在乡村基层。近年来,隆尧法院采取源头预防、重点化解等各项措施,紧密联系基层,诉源治理工作初显成效。”隆尧法院党组书记、院长马军峰介绍道。
在建立调解前置机制方面,隆尧法院与全县12个乡镇人民调解委员会及县调解中心建立了对接机制,搭建了诉前对接系统及云调解平台,实现了诉前案件分流、化解渠道畅通。同时,基层法庭干警与各乡镇人民调解员、特邀调解员、村民调员、人民陪审员、“乡贤”建立业务联系,共同参与诉前化解民商事纠纷。
据悉,为发挥基层法庭在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用,隆尧法院注重搭建诉前化解体系,一方面,在诉前分流的案件中,指导人民调解员、特邀调解员、人民陪审员参与全员全程全面调解。另一方面,设立老法官调解室、律师调解室,成立道交法庭和行政争议化解中心,全面打造共建共治共享的社会治理格局。截至目前,诉前分流案件1562件,成功化解800余件,民商事诉讼案件收案率下降7%。
专业团队高效解纷
针对基层干部群众普遍盼望调解技能培训的建议,隆尧法院党组进行了专题研讨并制定了培训计划,定期开展培训,院长和基层法庭庭长齐上阵,开展专题讲座,为实现矛盾纠纷源头实质性化解奠定坚实基础。
一年来,12个基层法庭抽调20余名干警以调解知识、技能为重点,陆续开展12场普法宣传活动;今年4月和6月,举办了两场覆盖县乡村三级,每次受众人数达千余人的多元化解培训会。在县综治中心设主会场,各乡镇、村委会设分会场,全县政法系统调解人员、乡镇司法所负责人、人民调解员、基层干部参加培训,得到了与会人员的高度评价。
科技支撑便捷解纷
在疫情防控期间,各审判庭和四个中心法庭加大信息化投入和建设力度,均建成了网上调解平台。截至目前,在线开庭、调解民商事纠纷500多件,诉前在线指导调解182件。全县276个行政村均能实时与该院调解平台进行连接,接受在线指导和在线调解。
疫情期间,隆尧法院党组成员田志群通过互联网开庭,审理了一起原告李某华诉被告李某辉合同纠纷案。开庭当天,被告李某辉身在新疆,正在运输货物的途中。为及时参与庭审,他将车辆停在路边,用手机参加了互联网庭审。经当庭调解,原、被告达成调解协议,顺利结案。庭审过程完整顺畅,程序规范,声音画面清晰,切实保障了当事人的合法权益。
隆尧法院以搭建的非诉调解特色平台为载体,以“调解+指导”联动机制为纽带,以非诉调解队伍为主力,激发基层调解活力,完善落实联动机制,加大业务培训力度,全力提升诉前化解质效,坚决阻止矛盾纠纷成讼,切实实现了受案数量的大幅下降。诉源治理工作的有效开展,为社会治理现代化和矛盾源头化解探索出了一条隆尧经验。