院长张永波（中）在拘留所为被执行人上法治课。

　　执行难是实现公平正义的最后一道藩篱，冲破这道藩篱需要担当、智慧、坚守。近年来，河南省项城市人民法院以破解执行难问题为导向，以构建“大执行”工作格局为目标，认真落实“一性两化”要求，探索实施“六化”执行举措，全力破解执行难题，创造性地走出了一条规范、高效执行的新路子。在全省基层法院综合执行质效综合考评中，项城法院2017年位居全省法院先进位次，2018年名列全省基层法院第四名，2019年名列全省基层法院第一名。

　　■执行工作警务化

　　“感谢项城法院的法官，欠了一年多的工资终于要回来啦！”

　　6月11日上午，9名农民工一早来到项城法院，当他们拿到久违的工资时，领头的李某激动地说。

　　原来，李某等9人于2018年3月受雇于张某，在其承包的建筑工地从事砌墙劳务。工程结束后，张某向李某等9人出具欠条，后以种种理由拒不支付拖欠的工资。无奈之下，李某等9人向项城法院提起诉讼。项城法院依法审理后判决张某支付李某等9人劳务费8.3万元。判决生效后，张某仍然拒不履行判决书所确定的义务，于是李某等9人向法院申请强制执行。

　　执行过程中，由于张某家族在其村势力较大，张某多次趁机溜掉。为抓住被执行人张某，6月10日早上5时，项城法院执行警务局50名干警、十余辆警车迅速将张某住房围得水泄不通，成了“瓮中捉鳖”的张某看到无路可逃，只得跟随执行干警上了警车。被带到法院后张某主动打电话让其妻子把款送到法院。

　　为解决执行力量不足和执行实施过程的对抗问题，项城法院积极推进执行警务化建设改革，整合执行局和法警大队力量，组建了执行警务指挥中心和7个执行实施团队，每个执行团队都按1名法官或法官助理、N名执行员、N名法警的“1+N+N”模式组建，打造执行“法官主导、法警保障”的执行工作模式，助力执行工作的开展，成为破解执行积案、难案的一剂良药。

　　河南省人大代表、项城市红旗学校董事长马红旗感慨地说：“项城法院的执行声势强大、执行队伍庞大、执行态度坚决、效果明显，执法满意度大幅提升。我见证了我校的两位教师因为替他人担保借款，被法院司法拘留的执行过程，项城法院确实做到了公平公正，严格执法、文明执法。为这样一支高素质的队伍点赞！”

　　■打击拒执严厉化

　　“以为法院找不到我，要知道有今天，早该把钱还上呀！”被告人孙某在接到刑事判决书时感慨地说。近日，该院以拒不执行判决、裁定罪，判处孙某罚金1万元。

　　申请执行人李某与被执行人孙某民间借贷纠纷一案，被执行人孙某某为躲避执行，举家外迁。经查，孙某在广西经营一家旅游公司，其公司账户交易频繁且数额较大，本人还拥有一辆轿车。项城法院审理后认为，被告人孙某行为已构成拒不执行判决、裁定罪，鉴于其认罪态度较好，主动履行还款义务，并取得自诉人的谅解，遂依法作出上述判决。

　　“打击拒执犯罪必须硬起手腕，排除一切干扰，坚决严格依法办案。任何人不准找我说情，请大家监督我，也请你们严格要求自己。”项城法院院长张永波对全体干警立下规矩。

　　打击拒执犯罪是促进“基本解决执行难”最有力、最有效的手段。近些年来，项城法院用足用活用尽法律法规，推进拒执刑事公诉和自诉工作开展，坚持做到“四个一律”，即：对申报财产令发出后，被执行人拒不申报财产的一律采取司法拘留；被执行人有能力履行不主动履行的一律采取司法拘留；有履行能力拒不履行，符合追究刑事责任条件的一律以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任；被执行人被采取司法拘留强制措施后积极履行，需要提前解除拘留的，一律由院长签字审批，严厉打击执行“老赖”，消除了原来“司法拘留十五日自动放人”社会认识，在项城树立了拒执就要被判刑的正气。2017年5月以来，移交公安立案侦查32件，启动拒执刑事自诉案件634件，判处刑罚377案377人，案件的自动履行率、实际执结率、执行到位率等大幅提升。

　　■执行措施精细化

　　“这么快法院就把款打到我的银行账户上啦，也不用我们多跑腿，项城法院执行法官真是给我们老百姓做实事啊。”接到手机银行到账信息提示的申请执行人王某感慨地说。

　　原来，王某在2017年借款3万余元给孙某用于做生意，但到期后孙某却迟迟没有还款，于是王某将孙某诉至法院。项城法院在2019年6月2日作出判决要求孙某履行还款义务，并于2019年9月2日立案执行。执行警务指挥中心团队在案件分配前，通过网络查控将被执行人孙某银行存款3万元予以查封。案件分配后，执行法官及时将3万元扣划至法院执行案款专用账户，并通知院财务转至申请执行人王某的银行账户，整个执行过程不到15天。至此，案件得以顺利执结。

　　项城法院打破以往执行员“一执到底”模式，建立了负责立案登记分配、网络查控等综合业务的执行警务指挥中心团队，案件执行实施的执行实施团队，执行异议审查、拒执犯罪案件审理的执行裁决团队，终本案件管理、恢复审查执行的终本案件执行团队，明确机构设置、职责分工、案件流程时限节点，实施案件分段执行、“一案一账户”。强化期限意识,运用信息化管理手段，将案件执行过程中所有关键节点纳入该系统，加强执行案件分配、查控、执行实施等节点控制，网络财产查控、执行案件程序流转、网上司法拍卖、执行案款、电子档案扫描等工作管理，严格规范执行流程，确保了执行工作的科学规范高效运行。

　　■集中执行常态化

　　“法院又抓‘老赖’了，这次带回来的可不少哩！”“每次出动百十号人，还有20多辆警车，可威武啦！”“项城法院真是给力，执行专项行动效果不一般，谁还敢不履行呀。”

　　每次集中执行收兵时，项城法院大门口总是挤满了人，有被执行人的家属，有围观的群众。人们一边看，一边议论着。

　　项城法院采取分散执行与集中执行相结合，按春夏秋冬四季每年组织开展“飓风行动”“夏季雷霆”“秋风利剑”“冬季利刃”专项执行活动，坚持每月组织开展不少于3次的集中执行行动，以集中执行助力专项活动开展。自2017年5月以来先后组织开展集中执行行动33次，抓获失信被执行人2721人，司法拘留1909人，打出了声势声威，增强了执行效果，赢得了当事人的一致好评。

　　项城法院加强经费保障，提升执行战斗力。“只要有被执行人的财产、藏身的线索，无论多远，我们就会立即启程前往查控、抓捕。”执行干警郑其明这样说。

　　被执行人卢某向其同学张某借款100万元用于经营面粉加工，因经营不善导致亏损。面对急切要钱的张某，卢某来个远走高飞，与申请执行人躲起了猫猫。案件进入执行程序后，作为主债务人的卢某藏匿山西晋城做生猪生意，音讯全无。

　　申请执行人张某得知卢某在山西晋城的消息后，及时通知郑其明。郑其明向执行局局长吴玉东汇报后，连夜驱车赶往晋城。由于申请执行人张某提供的地址不详，经过一周的摸排，终将在晋城郊区经营猪肉批发生意的卢某抓获。

　　“要想马儿跑得快，就得让马儿吃够草。”项城坚持经费向执行倾斜，加大执行经费保障，加强执行警务装备投入，为每个执行实施团队配备警用车辆、防刺服、捕捉器、云梯等警用设备，为每位执行干警配齐了电脑、打印机、执法记录仪、5000公里远程对讲机等装备。采取“异地执行实报实销，本地执行统一派车加油，并增发加班补助”的办法，满足执行干警办公办案的要求，预防和杜绝了“三同”和“乱执行、选择执行、甚至乱收费”现象发生。自2017年5月以来，全院未发生一起暴力抗法事件，涉诉信访举报、违规违纪问题逐年下降，2019年全院执行干警无一人受到党政纪处分。

　　■督查问责严格化

　　通报批评千遍，不如问责一次。项城法院坚持执行业绩量化、执行指标细化，落实责任到人。推行周通报、月讲评、年表彰，压实执行责任。对完不成工作任务、发生涉执信访举报事件及实际执结率、执行完毕率等执行指标后三名的干警，实行评选、晋升一票否决，并启动问责机制，倒逼干警规范执行、加快执行。2017年以来，项城法院实际执结率、执行完毕率等核心数据始终保持全省法院先进。

　　“司法为民、公正司法是人民法院工作的主线。我们将践行以人民为中心的发展思想，认真落实‘一性两化’要求，完善‘六化’执行举措，努力提升执行质效，让‘法律白条’变成人民满意的答卷。”谈到今后的工作，张永波如是说。