国家安全是安邦定国基石,各国都把维护本国国家安全视作头等大事。法国颁布《加强国内安全和反恐法》,是法国维护国家安全、长期反恐的重要举措。
《加强国内安全和反恐法》出台背景是:2015年11月,法国巴黎连环恐袭事件后,时任总统奥朗德随即宣布法国进入国家紧急状态。此后,恐怖主义威胁持续严峻,法国政府连续六次延长国家紧急状态。然而,长时间实施国家紧急状态势必限制公民自由、影响社会生活,需要用法律来替代紧急状态,保证在社会常态运转下系统性加强反恐。
2017年10月31日,《加强国内安全和反恐法》生效。11月1日,法国结束为加强反恐已实施近两年的国家紧急状态。
《加强国内安全和反恐法》主要包括四方面内容。首先,各省省长在举办重大体育、文化活动时,为确保安全、防范恐袭,可批准设立警戒区;其次,对于传播极端思想的宗教场所,各省省长可批准将其关闭;再次,对于可能从事恐怖活动或者和恐怖分子密切联系的嫌疑人,相关部门可以对其采取行政控制或监视措施;最后,警方在获得司法部门批准后,可以搜查嫌疑人住所。
《加强国内安全和反恐法》还制定一些补充措施,包括可以对有极端思想的官员展开行政调查,对其调任、停职或免职;可以对边境地区、国际机场和车站在其十公里范围内开展身份检查,逮捕可能对法国本土发动恐怖袭击的嫌疑人。
其他补充措施还包括,设立海运乘客数据库,登记所有进出法国的乘客信息,便于更好监控危险人物行踪;延长边境检查的时间和范围;允许安全部门对反恐行动进行通信监控;对教唆子女从事恐怖活动的父母处以15年监禁并重罚等。
法国参议院负责监督《加强国内安全和反恐法》执行小组今年2月发布报告指出,在法国长期面临恐怖主义威胁背景下,《加强国内安全和反恐法》颁布两年多来,得到“平衡的执行”,总体上符合立法者的精神,体现出应有的作用。