全国15岁以上人群吸烟率2030年要降到20%以内，各省份控烟谁最优？据报道，近日，北京市卫健委发布的《北京市第三次成人烟草调查》显示，2019年北京市成人吸烟率为20.3%。上海市公布的最新成人烟草流行调查数据显示，2018年上海15岁及以上成人现在吸烟率为19.9%。

　　中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出开展控烟限酒，具体目标是——“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。”从京沪两地相关部门发布的数据看，北京目前接近达成目标，上海已达成目标。从媒体报道看，有一些地方并不乐观。

　　上海之所以提前完成控烟目标，原因林林总总，一个重要因素是制度安排有效。比如早在2010年3月1日，就正式实施国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。2017年3月1日，又对《上海市公共场所控制吸烟条例》作出修订。同时，上海设定的目标更高——在《健康上海行动(2019-2030年)》中提出，至2022年和2030年，成人吸烟率分别下降到20%及以下和18%及以下。依目前态势看，完成当非难事。

　　应该承认，完成控烟目标，不同地方有不同处境、也有不同难题，上海的经验是否可以“移植”到其他地方，尚需探讨。但不争的事实是，能不能完成控烟目标，关键看政府部门有没有决心，下不下“狠”心。《“健康中国2030”规划纲要》提出，“领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。”但在一些党政机关，领导干部吸烟并不罕见。如果连领导都旁若无人地吞云吐雾，谈何建设无烟机关？

　　国家卫生健康委规划司司长毛群安表示，控烟专项行动中，政府工作是约束性指标。换言之，到2022年要基本实现把各级党政机关建设成无烟机关是约束性指标，各级官员有责任以身作则，带头控烟。

　　修订后的广告法对烟草广告有了更明确规定，但一些地方仍打法律的擦边球。此外，一些影视剧中也有渲染吸烟的细节，对青少年造成不良影响。这也是控烟难不可忽视的因素。

　　参看国际经验，在烟盒包装上印有黑肺、烂牙、病容等警示图案，可显著提高公众对烟草危害的认识，减少烟草消费。《健康中国行动(2019—2030年)》提出，“完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式”。但调查显示，我国卷烟烟盒上至今尚未使用警示图形，目前烟盒上大抵只是印制字体很小的“吸烟有害健康”等文字。

　　还有一个现象不容忽视。一年多前，国家烟草专卖局、中国烟草总公司召开会议要求，确保完成年销售4750万箱的目标任务。消息传出，网友认为这与控烟大背景相悖，中国控烟协会对此也提出批评。对于烟草总公司来说，当然希望卖出的卷烟越多越好，但烟草有害于公众健康，自然不受公众待见。这也让人深思，控烟难，究竟难在哪里？一些职能部门态度暧昧，一些利益团体阳奉阴违，恐怕是造成控烟目标难以实现的重要因素。

　　吸烟严重危害人民健康，这是常识。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略，为此需要积极控烟，这也是常识。控=手+空，只有着手推进、扎实突破，特别是用行动瓦解阻力，控烟才不会成空。好在从国家层面到社会层面，已越来越多的人意识到吸烟的危害。目前，最需要各地各部门展现强大的行动力，通过法律约束让控烟更见成效。