城市，人们身体和心灵的栖居之地，寄托着亿万人民对美好生活的向往。

　　在国家治理体系中，市域治理具有承上启下的枢纽作用，是国家治理的重要支柱。市域治理千头万绪，如何用法治思维和方式破解“城市病”，让治理的针脚更细密，城市的运行更顺畅？怎样打造共建共治共享的现代化城市，探索出具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式？

　　回应时代命题，守望人民幸福。12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在北京召开，围绕市域社会治理突出问题，探寻未来城市治理之道。

　　多元解纷，从“晴雨表”到“终点站”

　　智慧物业、平安小区、智能终端、共享停车……时代的发展，为市域社会治理出了一道道颇有难度的考题。

　　城市作为满足人民生活新需求的大平台，聚集了大量人口和资源，也汇聚了大量矛盾，成为观察矛盾风险走向的“晴雨表”。

　　能否有效解决突出问题，是检验市域社会治理成效最好的试金石。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会议上强调指出，要主动破解社会矛盾外溢这一最突出的难题，提升市域社会稳定风险防范化解水平。

　　将矛盾化解于未然，将风险化解于无形，需要坚持源头治理、预防为主，综合运用多种解决机制来化解争端、防微杜渐。

　　建立非诉讼纠纷解决机制和诉前调解机制，探索无讼社区（村）创建，加快一体化矛盾纠纷调处中心建设，为当事人提供“一站式”解纷服务。这是市域社会治理的甘肃实践；

　　围绕营造稳定公平透明的营商环境，开展“七五”普法，送法下乡、进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭等活动，推动法治观念深入人心。这是山东“三治融合”创新治理模式；

　　完善访调、公调、检调、诉调对接机制，建立工会、企业、仲裁、司法“四方共助”的劳动争议调解机制。开展历史积案化解攻坚，261件时间跨度长、涉及人员多的历史遗留问题全部清零。这是天津破解社会治理之痛的成果。

　　浙江法院的“分调裁”机制，福建法院的“互联网+联片调解法”，上海覆盖金融全行业的系统性纠纷多元化解体系，各地的市域社会治理经验新亮点无不包含着法治元素。

　　预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。会议指出，要发挥体制优势，推动关口前移，努力使市域成为社会矛盾的“终点站”。

　　——要以市域为主阵地，从事前、事中、事后的整体视角进行防范，从源头、传导、转化的关键环节进行化解，防止矛盾风险向上传导、向外溢出。

　　——要主动适应市域社会治理面临的新情况新问题，以工作机制建设为着力点，善于运用制度威力防风险、破难题、补短板，不断提升市域社会治理效能。

　　——要完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动工作体系，发挥仲裁、行政复议、诉讼等作用，以多元方式化解不同矛盾纠纷。

　　以痛点为起点，化难点为亮点。实践告诉我们，当法治成为全社会的价值追求和行为模式时，很多治理难题就会迎刃而解。

　　公正裁判，立“明规则”破“潜规则”

　　高空抛物，能否一抛了之？

　　遇到电梯里有人吸烟劝还是不劝？

　　看到有人交通肇事逃逸追还是不追？

　　面对侮辱革命烈士、歪曲英雄形象的现象管还是不管？

　　这些曾经引起舆论关注的问题，如今已不再是问题。

　　“上海首例高空抛物刑事案”、“狼牙山五壮士”名誉权系列案、“医生电梯内劝阻吸烟案”、“朱振彪追赶交通肇事逃逸者案”……人民法院用一个个案件的司法判决给出了明确的答案——“高空抛物危害严重可入刑”“坚决维护英雄形象”“让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让见义勇为者敢为”。

　　与时代精神同步，不断深入社会治理的“不毛之地”，通过公正文明的司法判决，树立行为规则、引领社会风尚，引导人民群众和社会各界运用法治思维和法治方式分析解决问题，这是法治之治、规则之治，也是社会之治。

　　党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度作出重要部署。习近平总书记指出，提高城市治理整体能力，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题。

　　“要推动设区的市用好地方立法权，围绕市域社会治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度需求，结合实际制定务实管用、便于操作的地方性法规规章，构建市域社会治理法律规范体系。”

　　“要用法治思维破解难题，针对困扰市域社会治理的痼症顽疾，通过建立健全法律制度，严格规范公正文明执法司法，给社会立‘明规则’、破‘潜规则’，用法治规范社会行为、引领社会风尚。”

　　“要发挥市民公约、村规民约的约束作用，把人民群众实践中广泛认同的道德观念及时上升为共同遵守的行为规范。”

　　这是来自会场的声音，更是经过实践检验的深刻启示。

　　法安天下，德润人心。法治德治共举，共建崇法尚德的温暖社会，共创人民群众幸福美好的生活。

　　智治助力，智能化促精细化

　　城市治理关乎国家，也关乎每一个个体。

　　习近平总书记在今年初召开的中央政法工作会议上指出，要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来。

　　智能化是社会治理迈向现代化的鲜明标志。以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的现代科技，赋予了新时代司法工作新动能。深度拥抱互联网，让市域社会治理体系和治理能力现代化的实践更加扎实有力——

　　杭州互联网法院实现了“网上纠纷网上审理”，推动了网络空间治理法治化。宁波移动微法院让“手机上打官司”成为现实。北京法院围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化证据智能审查、自动校验，及时对程序违法、证据瑕疵进行智能提示，以有效的倒逼机制规范侦查、起诉和审判活动，充分发挥信息化、智能化对司法改革的促进作用。

　　“要推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式。”会议要求，打破部门信息壁垒，推动设施联通、信息互通、工作联动，建设大整合、高共享、深应用的智能化平台，大力推行“互联网+服务”，打通公共服务“最后一公里”，让群众办事少跑腿成为常态。

　　不难想象，注入了法治精神和科技元素的市域社会治理，将会焕发出怎样的活力与风采。

　　人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，这是“中国之治”的重要目标。相信不久的将来，一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，一个个共建共治共享的现代化城市，必将带给人们更多获得感、幸福感、安全感。