今年以来，江苏省徐州市鼓楼区人民法院扎实推进两个“一站式”建设，搭建起“一体两翼”的涉诉矛盾纠纷预防化解网络，在全市率先实现新收案件数量大幅下降。

　　社区法官化解矛盾纠纷在基层

　　鼓楼区法院积极争取地方党委、政府的关心和支持，促使区综合治理委员会出台了《加强法治共同体建设实行多元调解全覆盖工作方案》，在全区范围内大力开展“诉访双降”和“无讼社区”创建活动，将民事案件万人起诉率纳入地方平安综治考核范围，逐步形成了“多元化解在前，法院立案在后”的纠纷递进分流模式。

　　在区委政法委的协调下，鼓楼区法院在全区69个社区均设立了“社区法官”，通过“周联系、月驻站、季排查”的方式，做到社区法官“三个必到”，即重要议事需求必到、突发事件发生必到、较大纠纷化解必到，年均开展“法官进社区”活动160余次，实现社区法官与人民调解员、基层网格员的“双员融合、优势互补”，切实将矛盾纠纷“吸附在当地、化解在萌芽”。

　　社区自助法院全天候服务群众

　　鼓楼区法院院长岳彩领表示，近年来，鼓楼区法院为满足人民群众多元化的司法服务需求，不断发展完善诉讼服务渠道，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，在该院设立“自助法院”及网上自助立案专区的基础上，在街道办事处、市中心主要商圈等设立了“24小时社区自助法院”，全天候提供网上自助立案、自助查询、自助阅卷等服务。打通了法官与人民群众的“最后一公里”。

　　今年4月15日，鼓楼区黄楼街道居民陈某，因债务纠纷，来到黄楼街道办事处的法律服务中心，咨询打官司的相关事宜。工作人员将陈某引导至鼓楼区法院在黄楼办事处设立的“24小时社区自助法院”。通过自助系统，陈某依次输入自己的基本信息，扫描上传起诉状和借条等证据材料，整个操作过程仅3分钟左右。

　　鼓楼区法院以“一次办好”为原则，在诉讼服务中心设置立案服务、导诉服务、志愿服务、调解服务、自助服务、便民服务等6大功能专区，建立健全审判辅助事务集约化管理工作机制，实现诉讼材料集中收发扫描、法律文书集中送达、评估鉴定集中办理等，为当事人提供一站式服务，打造出“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务体系，年均为当事人提供材料收转、档案查询、联系法官等诉讼服务3万余人次。

　　“两个中心”打造多元解纷平台

　　在设立全省首家“分调裁”中心的基础上，鼓楼区法院联合区司法局在诉讼服务中心设立了“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务中心”，对适宜调解的婚姻家庭、相邻关系、物业纠纷案件，分流至“非诉讼服务中心”，交由人民调解员、基层网格员先行调解，剩下少量需要裁判的疑难复杂案件进入审判程序，形成了漏斗式的矛盾纠纷解决模式，诉前调解率达31.94%。

　　因开发商资金链断裂，某小区263户业主买了五六年的房子迟迟得不到交付。鼓楼区法院利用调解联动机制，联合区住建局、街道、社区等多部门，多次召开听证会，与业主协调解决途径。经过法官、特邀调解员、网格员等多部门的共同努力，263件纠纷在诉前解决251件。

　　以诉讼服务中心为主体，以诉讼服务为支撑，以诉源治理为触角，得益于有力的多元解纷措施，鼓楼区法院今年1至9月份新收民事案件同比下降19.12%。

　　对外服务群众、对内服务审判，鼓楼区法院按照把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，创新发展新时代“枫桥经验”，将一站式诉讼服务和一站式多元解纷工作落到了实处。