近年来，江苏省淮安市中级人民法院建立完善案件繁简分流机制，取得了阶段性成效。2018年，全市法院平均审理天数41天，市中院速裁案件平均审理天数17.6天。实施执行领域繁简分流改革以来，15个快执团队共办结简易执行案件13347件，约占同期执行结案总数的37.58%；2019年1－2月，执行案件平均结案用时81.38天，同比缩短68.86天；法定期限内结案率95.51%，同比提升24.08个百分点；执行完毕案件结案平均用时54.23天，同比缩短81.53天。

　　（一）构建标准化分案机制

　　该院成立由审管办和信息化人员组成的繁简分案小组，建立信息化甄别系统，实现智能归类分流。通过大数据分析，总结梳理出两级法院各类案件繁简程度核心甄别要素，制定《简单案件立案识别标准》《复杂疑难案件立案识别分流标准》，建立“35434”标准系统，即针对民事一审案件选取“案由、标的、主体”3要素；民事二审案件，选取“案由、标的、主体、审限、诉状字数”5要素；刑事二审案件，选取“罪名、主体、一审判处刑种、刑期”4要素；行政一审案件，选取“案由、主体、诉讼请求”3要素；行政二审案件，选取“案由、主体、一审程序类型、裁判方式”4要素，在立案阶段加以甄别，实现科学量化分流。

　　（二）科学划定繁简案范围

　　结合审判工作实际，该院进一步明确了划分案件繁简的5个重要考虑因素：一是审判方式，如管辖权异议等裁定类案件、劳动仲裁司法审查类案件等可以不开庭审理案件；二是案件类型，案件事实相对清晰、法律适用和实践研究较为成熟，可以采用要素式审判；三是平均审理时间，一般而言平均审理时间较短的案件相对简单；四是当事人需求，部分案件当事人对诉讼效率有迫切需求的，如买卖合同、借贷纠纷等；五是系列性案件或关联案件，由同一审判组织集中时间审理有利于提高诉讼效率。确定10类民商事、3类行政案件、5类刑事案件实行“简案快审”，除此以外的案件实行“繁案精审”，推动审判资源优化配置。

　　（三）推行执行案件纵向分流

　　依托“点对点”“总对总”系统，该院对执行案件进行“漏斗式”分流过滤。一是实行“类型化初选”，在执行指挥中心设立繁简甄别专员，立案2日内对新收案件统一进行网络查控、首次约谈、财产保全情况查询，将执行标的额较小、查控或保全财产足以清偿、查无财产等财产执行案件，发送协执手续即可办结的行为执行案件识别为简易执行案件，对排除妨害、强制拆除、房屋迁让等案件识别为普执案件，并在立案3日内进行首次分流。二是推进“精细化过滤”，经网络查询后，对于无法网上查明权属情况的案件，由查控专员进行二次实地核查。对有财产但无处置权的识别为简易案件，对有处置权且需要处置不动产、车辆及机器设备等较大价值动产案件，以及上级院交办、督办案件识别为普执案件，并根据情况二次分流。三是严格“流程化退出”，快执团队办理简易案件过程中，出现当事人提出执行异议的，或必须进行财产处置的，经批准转为普执案件。2018年，全市法院快执结案12421件，占同期执行结案的30.02%。

　　（四）推进信息化智能识别分流

　　以繁简案件识别标准为基本思路，该院研发了智能识别应用软件，并内嵌集成至人民法院立案信息系统。对当事人一审或上诉案件，在引入案号等必要信息后，实现一键识别、标记案件繁简类别。同时，将识别标准和识别结果推送立案人员对照参考，由立案人员结合实际辅以人工调整，减少识别盲区。2018年8月该应用上线以来，淮安中院二审简单民事案件甄别准确率达到90%以上。推动拓展繁简期限自定义设置、简案退回等功能，研究设置简案办理期限并实现跟踪提醒。增加“简案退回”网上审批流程，对实际审理过程中发现不属于简案的案件，经领导审批后去除标记退回立案庭再次分流，确保繁简分流系统化、科学化。