在推进解决执行难工作中，四川省屏山县人民法院针对位于辖区交通不便、路难走、人难找的制约执行工作的实际情况，量身定做“山区执行周”制度，采取分时段、分区域集中执行的方法，整合司法资源，达到了不错过执行时机、方便群众的双重效果。

　　缘起：山区环境制约执行

　　屏山县位于四川盆地南缘，横跨岷江、金沙江，县境大部分地区海拔为300至1400米，总面积1504平方公里，人口32万，属于国家级贫困山区县。人口多、底子薄、欠发达，是屏山最大的县情。屏山人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾体现在区域差异较大，东部县城周边所在地较为发达，西部则主要为凉山支脉彝族汉族杂居欠发达偏远山区。

　　近年来，屏山县人民法院围绕中心、服务大局，妥善处理了大量涉移民纠纷案件，积极配合县委、县政府完成了一城六镇和6万移民大搬迁，使落后的屏山面貌焕然一新。配合脱贫攻坚战，屏山县开展交通大会战，道路延伸到各个镇村，人民群众出行条件大为改观，也使得各法庭辖区外出办案均能实现当日往返。

　　屏山老县城处于辖区中部，从县城到各镇乡时间大致相当。县城整体搬迁到东部后，除到宜宾、成都等中心城市方便外，到县内其他镇乡所花时间还大于出县到主要大城市的时间。从屏山县城到西部镇乡，外出办事如当日往返，绝大多数时间均属于在途时间，缺乏有效的工作时间。体现在执行工作中，执行法官即便一早从院机关出发，到达目的地时，当事人要么外出，要么在外干活，早已不在住处，导致送达难、找人难、执行难。

　　探索：短期入驻分片突破

　　针对这一情况，屏山法院积极探索，自2017年伊始，推出了专门适用于屏山乡镇的“山区执行周”执行制度，即以人民法庭驻地为依托，采取常驻一个乡镇，用一周左右时间，集中执行某片区内的案件。这一制度的主要措施有：

　　告知申请人配合。在到达镇乡之前，事先跟申请执行人电话联系，要求申请执行人配合法院提供被执行人的财产线索或行踪线索，执行法官到达执行区域后可以根据申请执行人提供的线索查人找物。2018年3月，执行干警在驻屏山县清平彝族乡办案期间，接到申请执行人电话反映，被执行人唐某正在街上赶场。执行干警从办案地点出发，5分钟后就将唐某控制。唐某万万没想到，执行法官会那么早出现在那么偏远的乡镇上，不得不主动履行义务，与申请执行人达成了和解执行协议。

　　盘活法庭执行力量。驻镇乡执行期间，利用人民法庭长期处于一线更掌握基层信息的优势，整合人民法庭力量参与执行，提升效果。2018年5月，屏山法院执行干警到新市片区执行，驻新市镇。距离新市镇20公里外的夏溪乡就是被执行人张某长期躲避执行的地方。由于申请人为成都人，无法提供被执行人线索，法院几次上门执行均无功而返。执行干警让新市人民法庭联系到所在村干部，得知被执行人张某在朋友家打牌，遂协同法庭干警连夜找到张某，将该起案件执行完毕。

　　邀请基层组织助力。童某与甘某等14人侵权责任纠纷一案，被执行人14人分别居住在屏山西部偏远的屏边、夏溪、清平和中都镇等地，如果一个一个地查找被执行人，需要很长的执行周期。2018年8月，屏山法院执行干警与上述镇乡取得联系，得到了当地镇乡政府和村委的积极配合，将上述被执行人通知到所在镇乡人民政府。执行干警分别到被执行人所在镇乡，仅仅用3天时间就将案件执结，执行到位金额4.7万元。

　　“以前我们到辖区去执行案子，当日往返，主要时间都在路上，出去办不了多少事。”屏山法院分管执行的副院长郑显勇介绍说，让执行干警出去在一个片区住下来，减少了车辆油耗和干警们的路途奔波，大家精神足，群众联系也方便，也可以选择主动出击，甚至可以在夜间、凌晨到被执行人居住地查找当事人，提高了执行效率。

　　执行办案方式转变了，执行效果也提升了。自2017年以来，屏山法院在“山区执行周”执行活动期间结案315件，拘留23人，化解了大部分标的额小又涉民生的老案、难案，取得良好效果，也深受申请执行人好评。

　　前景：健全机制走出新路

　　依据山区地形地貌、人们出行规律，完善执行机制，以“123”工作法走出山区法院执行新路。

　　编好“一张网”，全面掌控信息。执行工作需要掌控被执行人行踪和财产信息。屏山法院在已经形成由申请人提供一手信息、整合人民法庭力量参与、争取党委政府和社会各界支持的基础上，探索与特邀人民执行员、综治网格员形成执行联动机制，信息情报来源更加广泛，编制一张打击“老赖”的天罗地网，为基本解决执行难探索出一条山区执行新路；通过特邀人民执行员协助人民法院了解被执行人行踪、财产状况，协助人民法院劝导被执行人配合人民法院执行工作；利用镇司法所、派出所综治网格员协助人民法院做好稳控、调解等工作，合力解决山区执行难问题。

　　做到两个“不”：不失时机、不误农时。一是不失时机。成功用好农民工返乡也是被执行人返乡的有利时机，采取组织更多力量，做到春节执行不打烊，突击寻找被执行人，保证案件执行到位。2019年屏山法院开展利用春节期间开展的第一轮“山区执行周”活动，化解10余年的积案9件，为申请执行人追回案款15.6万元。二是不误农时。在春耕农忙季节，用好“山区执行周”活动，走到田边地头，也可以利用农民回家休息时间段寻找被执行人，做到不误农时和农业生产。

　　把握三个特点，加强释法促和解。山区被执行人多为农民，存在被执行人法律素质普遍偏低，执行工作难做、执行人难找、履行能力差等三个特点。以做思想工作为主，执行员当场解释被执行人的疑问，肯定其正确行为，指出其不合法理由，结合法律分析对比抗拒执行的法律后果和自觉履行的实际结果，引导被执行人与申请人采取和解执行的方式解决纠纷。注意采用农村当地方言，辅以关键性的法律语言引导被执行人理解和接受。对履行义务的能力普遍较差的情形，执行过程中多向被执行人释明承担金钱义务的变化情况，只能是日益增多的迟延履行金和法院的执行费用，更会增加自身负担。同时，取得申请人理解和支持，给被执行人喘息机会，促进执行和解。