新疆维吾尔自治区奎屯市作为新疆西北部一座新兴城市，正以勤奋务实、开放包容的创新精神，展示着新时代繁荣和谐的崭新风采。奎屯市人民法院跟进辖区发展步伐，着力提升队伍素质，围绕为民司法不断创新。近两年，该院先后获得全区优秀法院、区级文明单位、全国法院司法宣传先进单位等荣誉称号，多名干警受到表彰。今年1月17日，被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。

　　聚焦聚力总目标坚决维护稳定

　　奎屯法院秉持坚定正确的政治方向，高擎社会主义法治旗帜，聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标，加强与公安、检察等部门的密切联系，形成打击合力，保持高压态势，严厉打击暴力恐怖和非法宗教活动。始终坚持稳定压倒一切，深入开展“去极端化”法治宣讲，坚决抵御宗教极端思想渗透。结合“访民情惠民生聚民心”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，团结各族干部群众同心同德、同仇敌忾，筑起反恐维稳的铜墙铁壁。该院院长韩生琼深有体会地说：“组织全体干警全身心投入法治宣讲，据案阐法，参与社会面管控，推动反分裂严打斗争精准化、常态化，有力维护了社会大局稳定。”

　　在开展扫黑除恶专项斗争中，该院组织仔细排查梳理问题线索，重点摸排群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪。对于社会关注度较高的重大疑难案件，提前介入、提前掌握案情；检察机关提起公诉后，做到当天立案、当天送达。城乡接合部扫黑除恶重点放在打击以“抢占地盘”为特征，以暴力或胁迫手段垄断经营、攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等，从根本上扫除黑恶势力，坚决维护社会大局稳定。

　　该院副院长岳明华介绍，2018年下半年公开审判的卢亚军、李晓龙等18名被告人组织卖淫案，向伟成等7名被告人寻衅滋事案，蒋磊等2名被告人开设赌场案，涉案人员多、审理难度大，经周密部署，确保了打击有力、打准打狠。

　　对于近年来不断蔓延的涉金融诈骗、非法吸收公众存款、支付宝盗窃以及危害食品安全等犯罪，坚决予以严惩，保障了广大群众“钱袋子”和“舌尖上”的安全。刑事审判庭庭长杨力感慨地说：“我们坚持与相关部门通力合作，专项治理、综合治理、源头治理相结合，有力维护市场经济秩序。”

　　紧抓党建促队建锤炼法院队伍

　　该院认真履行全面从严治党“两个责任”，紧抓党建不松紧。健全廉政风险防控体系，紧盯作风建设方面的突出问题，持之以恒推进党风廉政建设，不断增强全体干警的廉洁自律意识，打好“预防针”、提高“免疫力”、筑牢“防洪堤”，着力建设忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　“司法作风专项整治的重要任务，是查不足、补短板、强作风，我们要以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气深入整改，真正把求真务实的司法作风树立起来。”在2018年底司法作风专项整治动员会上，该院党组书记燕爱国语重心长、掷地有声。院党组紧紧围绕转变司法作风精心部署，发现问题不断整改，让风清气正的良好风气溢满全院。

　　党建带队建，该院持续加强司法能力建设，广泛开展“法官庭审、裁判文书制作、书记员综合业务”3项技能大练兵。2018年，该院参加各类司法培训人数达132人次，进一步提高了驾驭庭审、适用法律、化解纠纷和反恐稳维能力。坚持需求导向，强化教育培训，开展业务交流，搭建“一人讲课、大家学习、人人当老师、人人有提高”的学习平台，司法能力得到提升，队伍整体素质得到增强。来自江苏省徐州市中级人民法院的援疆挂职副院长刁国民称赞：“奎屯法院注重以党建促队建，在审判实践中锤炼法院队伍，司法能力建设凸显成效。”

　　该院锤炼法院队伍，还体现在努力适应新时代新形势新要求上，引导全体干警始终保持政治定力，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕大局履职尽责。

　　今年新春伊始，“送法进企业”活动拉开大幕，零距离服务辖区企业。3月29日，该院副院长赵斌带领法官们深入新疆昆玉钢铁有限公司，与企业党委一起组织“送法进企业”主题党日活动，与企业管理人员座谈，为企业提供司法服务。4月20日，民二庭法官刘凤娟走进市电信公司，为该公司讲了一堂生动的法治课。她针对企业经营中遇到的法律问题，重点对合同签订、履行以及纠纷化解等法律知识进行了阐释。

　　该院还广泛开展“送法进校园”行动。3月2日，刑事审判庭组织人员走进奎屯第三小学，法官杨艳霞给六年级的300多名学生送去了一场以“预防校园欺凌”为主题的法治讲座。4月27日，民一庭法官冯蕾赴奎屯职业中专学校，在法治教育专题讲座上，深入浅出地向师生们讲解了青少年犯罪如何划分刑事责任等法律知识；结合一些常见的问题与现场师生进行互动交流，让师生们感到法就在身边。

　　“访民情惠民生聚民心”工作队入驻奎屯芙蓉里西社区以来，工作队书记沈俊、副队长刘涛带领工作队员沉下身子，持续开展“访民情惠民生聚民心”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，为民想、替民忧、解民难，促进各民族交往交流交融，赢得了各族群众的赞誉。

　　诉调对接多元化化解成效凸显

　　“你们这样调解能够履行吗？”

　　“确定没有判决书吗？”

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　　一连串的问话从奎屯市质量监督局会议室传出来。原来，5名当事人在奎屯童年印象儿童摄影店预定“拍照套餐”并交纳了拍摄费用，尚未履行完服务项目的摄影店突然注销了营业执照。因找不到店主，当事人诉诸法院。

　　速裁庭庭长李莉收到诉状后，随即对5位当事人进行详实了解。经核实，在摄影店中充值、服务未完成的消费者尚有百余人，目前起诉的仅有这5人，其他近百人已向市质量监督局等部门投诉。

　　得知此情的李莉深知，此案若处理不好，将会产生一大批诉讼，不仅增加诉累，还存在上访上诉隐患。李莉向院领导汇报后，立即安排两名法官助理，联系相关部门抓紧进行诉前调解。经过思想动员疏导，最终5名当事人以及其他未诉讼消费者的代表与摄影店达成一致意见，将“拍照套餐”转移到奎屯芭迪摄影馆，继续履行未完的服务项目。

　　李莉介绍，该院努力学习借鉴“枫桥经验”，探索和推进诉前调解，构建起便利、高效、快捷、低成本的诉调对接多元化纠纷解决机制，将调解工作前移，与相关部门联调联动，将大量纠纷化解在萌芽。

　　该院启动的“法官进社区”活动，实现了37名法官在辖区37个社区挂牌服务的工作。随后启动的“法官进工会”活动，建立了员额法官与市人大代表联络制度。该院还进一步修订完善了《创建多元化纠纷解决机制改革方案》，以审判庭为单元，与政府相关部门开展诉调对接，将诉前调解关口前移，实行诉前联调。

　　立案庭推进案件繁简分流，通过速裁方式实现快立快审快结，其中小额诉讼简单程序结案1821件；还与市属4个街道司法所建立小区物业、邻里纠纷等案件诉前联调机制。刑庭与市交警大队联合推出“轻微人身财产损害道路交通事故快速处理机制”，每周刑庭法官到巡回法庭坐班一次，对辖区发生的轻微交通事故事件快速介入、及时化解，3年处理“道交事故”案件432件。民一庭积极推进家事审判方式改革，先后在本市9个社区相继挂牌设立了家事审判调解室，累计为123户居民提供了便捷的司法服务。民二庭从保险理赔案件入手，制定诉前调解保险纠纷工作细则，化解理赔案件。行政庭与街道派出所、司法所、社区调委会，建立起小区物业、治安处理纠纷等案件的诉前联调机制，已化解3起较大的群体事件。

　　近年来，面临着“案多人少任务重”的难题，如何走出困境？该院通过多方探索，建立起多元化纠纷解决机制，有效缓解了这一难题。在纠纷化解中，该院引入社会力量，形成合力，优势互补，将矛盾纠纷化解在诉前，解放出更多的司法资源。诉前调解充分运用思想动员疏导，遏制了矛盾激化升级。当前全院上下齐努力，踊跃参与诉前调解，推动多元化纠纷解决机制落地生根，在全区法院推广。

　　审委会专职委员汤斌、民一庭庭长胡凤琴、民二庭庭长徐淑萍、行政庭庭长张长胜率先垂范，立案庭法官王毅、民一庭法官王春雷、行政庭法官王玉和法官助理欧阳羽斐走在了诉前调解的前列。

　　利剑攻坚执行难树立司法权威

　　“我们要高举惩治‘老赖’利剑，攻坚克难，坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗！”韩生琼要求全院干警凝心聚力，常态化开展执行专项行动，推进执行质效稳步提升。

　　2018年5月7日，该院召开“基本解决执行难”攻坚工作推进会，院党组书记尚晓新、副院长张建民对执行攻坚进行了系统部署，提出了新的要求。对于长期未结的“骨头案”，逐案落实院领导和承办人包案，给中层部门下达执行任务，规定结案期限。严格执行终结本次执行程序案件结案标准，以“流水线记工时”“分组职能任务”“二十四小时时间段”加班加点，开展“凌晨执行行动”“节假日执行行动”49次。坚决打击规避执行的“老赖”，树立司法权威。

　　建立由政法机关、金融单位、工商税务、房管局等组成的“执行联动机制”，构建起“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。同时充分发挥网络司法拍卖方便快捷、公开透明的优势，加大对失信被执行人的“曝光”力度，先后利用微信平台发布失信名单95期1110例，限制高消费977例，限制乘坐飞机2101例，限制乘坐火车288例，让失信人付出信誉丧失、行业禁止、出行受限、高消费受阻的沉重代价。执行庭负责人宋全介绍，全面推行网络司法拍卖，有效破解财产变现难题，网拍处置财产案件57件，成交1422万元，实现了财产价值最大化，提升了执行工作质效。