近年来，四川省南充市中级人民法院充分发挥审判职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，决战决胜“基本解决执行难”，全力服务保障经济社会发展大局，让人民群众有更多的司法获得感、幸福感、安全感。今年1月，南充市委听取了南充中院党组的工作汇报，对法院工作给予充分肯定。市委书记宋朝华指出，全市法院工作可圈可点，可亲可敬，可喜可贺。

　　可圈可点：群众安全的“守护者”，对于“黑恶势力”，群众深恶痛绝。

　　2008年，何某刑满释放，回到阆中，不思悔改的他再次寻求发财致富“捷径”。刚开始，他通过带小弟在赌场“放水”、非法收账等形式为自己积累经济实力。2011年，尝到甜头的他开始了自己的“势力扩张”计划，在当地笼络多名人员，组成黑社会性质组织，并有组织地实施聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场、非法拘禁等违法犯罪活动，获取暴利。多年来，何某长期控制阆中赌博游戏行业，被当地人称为“渔霸”。

　　2018年2月1日，这颗祸害当地10年之久的“毒瘤”被彻底拔除。“针对何某等涉黑社会性质组织犯罪一案，现作出如下判决……”当天，阆中市人民法院审判庭内气氛庄严肃穆，该案首要分子何某被判处有期徒刑二十年，其余被告人均依法受到处罚。120名群众旁听了庭审。

　　“政府英明，将扫黑除恶进行到底，真是大快人心！”“恶势力没有了，我们的生活终于清静了。”宣判结束，旁听群众纷纷拍手称快。

　　黑恶势力作为和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民群众的生命财产带来了巨大危害，而且也影响了整个社会的繁荣稳定。何某等涉黑社会性质组织犯罪一案的审理，获得最高人民法院和四川省高级人民法院充分肯定，成为扫黑除恶专项斗争开展以来全国法院系统公开审理的“第一案”。

　　自2018年专项行动开展以来，南充中院提高政治站位、强化线索摸排、加强协调配合、强化宣传引导，对黑恶势力犯罪形成严打高压态势。

　　意识决定行动。专项行动开展以来，该院先后12次召开党组会、党组扩大会、扫黑除恶专项斗争动员部署会等，要求全市法院全力以赴，积极开展扫黑除恶专项斗争。全市两级法院均成立以院长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，抽派政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的法官负责扫黑除恶案件办理，大要案件由院、庭长亲自担任审判长。印发《关于全市法院开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，明确目标任务，细化工作举措，落实工作责任。

　　重点决定效率。该院明确打击重点，强化台账梳理，围绕扫黑除恶十类重点打击对象，立足工作实际，将打击重点对准故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵儿童、故意毁坏财物、聚众斗殴、“两抢一盗”等违法犯罪，并对被告人进行全面摸排，摸清全市黑恶势力犯罪案件底数，建立案件台账，依法从严、从快、高效办理。

　　要肃清黑恶势力，还必须强化协调配合。该院牢固树立“一盘棋”思想，加强与公安机关、检察机关的协调沟通，及时了解辖区扫黑除恶工作动态，增强扫黑除恶工作的针对性。与纪委监委、检察院、公安局等召开工作联席会4次，协调案件3件。

　　付出终有收获，2018年以来，南充全市法院审理涉黑涉恶案件17件142人，有效震慑了黑恶势力。

　　南充中院相关负责人表示，2019年，该院将乘胜追击，进一步压紧压实责任；坚持依法严惩，形成高压态势；坚持综合治理，净化黑恶滋生土壤。在净化黑恶滋生土壤方面，将聚焦重点行业、领域，强化行政执法与刑事司法衔接，进一步健全定期排查、线索移送力度等制度，形成长效机制。

　　“最大限度地挤压黑恶势力滋生空间，切实增强人民群众的安全感、幸福感、获得感，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心营造出更加和谐的社会环境。”该负责人说道。

　　可亲可敬：经济建设的“助力者”

　　“人民法院严惩恶意逃避债务、借钱耍赖不还、借款欺诈等失信行为，我们很是欣慰，在南充投资经商也有了信心……”

　　“建议法院对优秀法官予以嘉奖，他们为企业提供了那么好的司法服务，太辛苦了……”

　　去年11月27日，南充中院、南充市工商联合会组织召开的营造良好营商法治环境保障民营经济健康发展恳谈会上，不少企业家代表表示。

　　拿到南充中院印发的《关于企业防范经营法律风险的36项提示》后，在场的企业家更是对法院在建设法治南充、服务企业发展等方面的做法点赞。他们表示，法院赠送的“锦囊”是企业的“及时雨”。

　　笔者注意到，这份提示包含合同订立时的提示、合同履行中的提示、企业治理方面的提示、知识产权保护的提示等4个方面内容。在合同订立方面，该院从8个方面对企业提出建议，如建议企业尽可能地与客户签署和形成以合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的书面形式的合同；在签署多页合同时，加盖骑缝章，并紧邻合同书最末一页文字签字盖章；在有关介绍信、授权委托书等文件中，尽可能地以列举的方式明确授权范围等。在合同履行、企业治理、知识产权保护方面，该院也拟制了28条操作性、实践性强的建议，供企业参考，着力破解民营经济发展中的问题，提升民营企业法律风险意识，努力让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　这是南充中院服务经济发展的一个缩影，在南充市委提出“155发展战略”构想后，该院当即安排专人，就法院如何更好地发挥审判职能、服务“155发展战略”，开展专题走访调研。

　　该院出台《充分发挥审判职能为“155发展战略”提供司法保障的意见》，推出18项措施，保障服务“155发展战略”，助推“成渝第二城”建设。

　　有措施就有落实。2018年，南充中院妥善审理“绿宝菌业”等非法集资案件45件，依法打击非法集资行为；协调执结涉行政机关长期未结执行案件43件，促进债务风险有效化解；扎实开展金融债权专项执行活动，执结2106件，为金融机构执行到位12.59亿元。

　　该院还妥善审结涉G245国道等重点工程案件653件，依法审理违法排污、非法采砂等污染和破坏生态环境刑事案件19件，审结公益诉讼案件6件，对倾倒危险废物的袁某、何某等依法判处有期徒刑，服务南充绿色发展。

　　对此，市委副书记、市长吴群刚作出批示：“中级法院的做法好！体现了围绕中心、服务大局的准确站位，对标准、措施实、安排细，期待在同志们共同努力下取得更好成效。”

　　2018年12月19日，南充中院院长杨敏到结对帮扶的蓬安县相如镇古鼓沟村、玉龙山村看望4户结对帮扶户，为他们带去大米、食用油等慰问品。

　　2019年3月5日至6日，杨敏率队前往四川燕京啤酒有限公司、四川鑫达集团等重点企业走访调研，主动了解民营企业在经营中遇到的法律问题，依法支持和保护民营经济健康发展。

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　　“在建设成渝第二城、争创全省经济副中心的背景下，法院将不断拓宽参与法治建设的深度，通过法治化方式促进‘僵尸企业’清理、烂尾楼处置等工作，保障供给侧机构性改革、推动经济社会全面协调可持续发展，为南充发展贡献法院力量。”在前不久召开的律师座谈会上，杨敏表示。

　　可喜可贺：执行攻坚的“冲锋者”

　　14：50，营山法院带回一失信被执行人；

　　15：00，顺庆法院拘留一名失信被执行人；

　　15：10，嘉陵法院将某失信被执行人带到法院；

　　16：00，阆中法院将某失信被执行人带到法院；

　　16：30，营山县纪委、监察委、组织部、法院四部门，联合约谈公职被执行人，敦促其履行法律义务，共涉及12个自然人，5个单位。

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　　2018年9月4日，在南充中院的统一指挥下，南充全市法院开展“执行大会战”集中行动，行动期间，全市法院共出警1619人次，出动警车356台次，执行案件459件，执结案件256件，执结标的额9432万元。

　　活动中，院长亲力亲为、党组成员包组包案、执行干警突击攻坚，举全市法院之力，攻坚执行难。全市10家法院院领导多次向当地党委、人大报告，汇报法院“基本解决执行难”的部署、方案、举措，争取支持。

　　2018年以来，南充市委常委会专题研究执行工作4次，市委出台《决战决胜“基本解决执行难”工作意见》等文件3个，市委主要领导视察、调研、批示肯定法院执行工作12次，该市市委常委、政法委书记亲自担任决战决胜“基本解决执行难”工作领导小组组长，将执行工作列为全市重点工作，纳入依法治市和平安建设双重考核。

　　南充全市法院加强对党员和公职人员实施信用惩戒，依法移送4批47人次，纪委书记约谈失信公职人员32名，发布约谈通报6期，函询调查表17份，15名失信公职人员在纪委及所在单位的敦促下，履行债务100余万元。

　　这只是南充法院决战决胜“基本解决执行难”的动作之一。2018年，全市法院执结各类案件25687件，执行到位标的额78.49亿元，纳入失信名单10256人，限制消费30029人，强制查封、冻结、扣划存款5.38亿元，执行攻坚取得实效，及时、快捷、最大限度地保证了人民群众的合法权益。在全省中级法院“院长大比武”执行攻坚竞赛活动中，南充中院获得第二名。

　　在当地党委的领导下，南充各市、县（市、区）党委制定出台决战决胜“基本解决执行难”工作意见，党委政法委召开执行联席会议，各成员单位同心同向、共同发力，合力破解执行难。推行执行大改革，市中级人民法院改革执行部门组织架构，新设5个执行团队；在全市因地制宜推行分段集约、“1+N+X”或执行长负责制等执行方式改革，打破“一人一案办到底”的传统。开发运行节点预警、质效分析等多个智慧执行软件，借力科技手段助力执行。

　　南充中院强化惩戒措施，出台《关于建立依法打击拒执等犯罪联动协作机制的实施意见》，通过12条细化举措，进一步畅通协作机制、明确责任分工，形成惩戒失信被执行人的强大合力，营造拒执可耻、诚实守信的良好社会氛围。

　　该院推行清单工作法，列案件清单，清查案件底数，要求所有案件均按照相关情况，列出执行步骤及结案计划图。订制度清单，将所有的机制创新落实到推动工作成效上，彻底摒弃“花架子”。找问题清单，找准存在的问题，弥补存在的短板，倒逼执行质效。

　　“法院工作真是透明，申请执行后，给我发了一个‘权利清单’，让我知道执行到了哪个环节，我该做哪些事。”营山县人陈某是“权利清单”的受益人，他向笔者展示了法院发放的申请执行人权利清单。他说，他与包工头李某的拖欠劳动报酬纠纷，在营山县人民法院审理并依法判决后，李某并未按期支付案款。他遂向法院申请强制执行，营山法院当即向其发放了由南充中院统一制作的申请执行人权利清单。据统计，自出台申请执行人权利清单制度以来，全市法院已向申请执行人发放权利清单18400余份。

　　“2019年，全市法院将推行执行指挥中心实质化运转机制，在事务集约管理、繁简分流、简案速执、协调联动、执行保障等方面下足功夫，进一步细化职责分工和工作流程，确保运转畅、效率高、实效好；进一步强化执行事务工作窗口化服务，实现前台服务与中心联动配合，切实增强人民群众的获得感；进一步强化执行信息化建设成果的运用，实现执行管理精细化、执法行为规范化。”杨敏表示。