15日上午，中央环保督察组向黑龙江省委、省政府反馈了督察意见。黑龙江省省长陆昊主持反馈会，中央第二环保督察组组长杨松通报督察意见。督察意见其中要求黑龙江省委省政府下大力解决哈尔滨市冬季大气污染问题，并通报大庆市杜尔伯特县将10000亩湿地谎称为“既有耕地”，向上级申报开发项目，造成10000多亩湿地被毁。

　　省内工作部署中存在“自降标准”情况

　　杨松表示，黑龙江省委省政府在环保工作部署中存在降低标准、放松要求现象。《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到2020年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龙江省大气污染防治行动方案（2016-2018年）》将钢铁企业烧结机和球团生产设备安装脱硫设施时间由国家规定的2017年推迟到2018年。

　　此外，黑龙江对《大气污染防治行动计划》落实不到位，2013年10月以来，全省新增注册每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉3031台；全省燃煤电厂316台在产机组中，有274台未完成治污设施改造，难以稳定达标。2014年以来，黑龙江省政府没有按照《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》规定，对省直相关部门工作情况进行年度考核，也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

　　哈尔滨冬季大气污染严重、水环境不乐观

　　杨松说，近年来，哈尔滨市冬季大气污染严重，重污染天气频发，严重影响人民群众生产生活。据此前环保部通报，在11月2日至6日的东北、华北和华东地区大范围污染过程中，东北地区相继有10个城市“爆表”，其中哈尔滨市是污染最为严重，11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表时间长达14个小时。

　　督察中发现，哈尔滨全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放；455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中309台未完成污染治理设施改造。燃煤锅炉淘汰不实，南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

　　此外，哈尔滨的水环境也不容乐观。督察指出，阿什河流经哈尔滨市香坊、道外区后，水质明显恶化，成为松花江一级支流中唯一劣Ⅴ类水体。沿岸畜禽养殖业管理无序，生活垃圾随意倾倒，废旧塑料加工等小企业污染严重，每天还有近万吨生活污水直排入河。截至2015年底，哈尔滨市仍有4个县（市）垃圾无害化处理项目未建成投运，每天1200多吨生活垃圾不能得到有效处理。

　　大庆10000多亩湿地被毁

　　杨松说，近年来，黑龙江省积极推进生态环境保护，全面停止天然林商业性采伐，全省已建立自然保护区251个，其中国家级保护区40个，数量居全国之首。但是，自然保护区违法违规开发建设问题严重。

　　杨松说，大庆市杜尔伯特县将湿地谎称为“既有耕地”，向上级申报在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目，并获得批准，造成保护区内10000多亩湿地被毁。

　　另外，2012年以来，黑龙江省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地，造成2500多亩草地被毁；建三江管理局、齐齐哈尔管理局所属农（牧）场未经有关部门批准，擅自在挠力河国家级自然保护区、乌裕尔河国家级自然保护区内实施11个综合开发项目。

　　13个党组织、20个单位及560人被问责

　　督察组还反馈了部分环境污染严重、群众反映强烈的案件。杨松说，黑龙江省生活垃圾无害化处理率较低，目前，全省仍有临时性垃圾堆放场所280余处，累计堆存垃圾9300多万吨，严重污染周边环境。鹤岗市每天产生1000多吨生活垃圾全部填埋在城市周边废矿坑、采砂坑中，群众反映强烈。

　　督察进驻期间，群众还对哈尔滨市化工路区域5家化工和热电企业、哈尔滨小岭水泥有限公司、齐齐哈尔化工集团公司、双鸭山建龙钢铁等企业大气污染问题反映强烈。

　　据介绍，按照边督边改要求，截至目前，督察组转办的群众举报案件已基本办结，责令整改1034件，立案处罚220件，拘留28人，约谈32人，问责13个党组织、20个单位和560人。

　　督察强调，黑龙江省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。