问：我家屋后原为一片荒地，多年无人承包，经我劳作开荒，种上了一大片桃树，每年的收入也很可观。现在听说该处要通公路，荒地一侧的邻居很眼馋，强行占了一部分地，说这块地本来就是他家的，是我开垦了他家的地。我找村委会解决，村委会怕事让我们自己解决。我想起诉到法院，能以邻居为被告提起侵权诉讼吗？

　　答：《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

　　侵权争议的前提是土地权属明确、地界清楚。但是根据你所说的情况，争议实际上是你和邻居的土地使用权争议，根据上述法律规定，土地使用权争议不属于人民法院民事案件审理范围。故你可以与邻居协商，协商不成，可申请乡级人民政府或县级国土资源行政主管部门调查处理。行政机关收到争议案件后，一般先组织你们双方调解处理，调解不成则依据“从实际出发，尊重历史，面对现实”原则作出行政处理决定。

　　如果政府作出行政处理决定后，邻居不履行，你还是不可以提起侵权之诉，但你可以向政府提出申请执行。当然，如果你对行政机关的土地使用权争议处理决定不服，可以依法提起行政复议或者提起行政诉讼。

　　作者单位：北京市第四中级人民法院