1月20日，新疆维吾尔自治区副主席、代主席雪克来提·扎克尔在政府工作报告中提出，2015年，新疆将深入推进扶贫开发；统筹协调专项扶贫行业扶贫力量，聚合扶贫政策资源，以连片特困地区为主战场，加快整村推进步伐；以南疆四地州、边境地区、贫困山区为重点，统筹资金项目规划实施，大力发展特色经济，落实入户扶贫项目。坚持精准扶贫，确保项目到村、扶贫到户。

　　今后，新疆扶贫工作的突破口和着力点在哪里？在本次自治区两会上，新疆人大代表和政协委员就此问题进行了讨论。

　　坚持重点区域扶贫攻坚

　　自治区政协委员、自治区扶贫办党组书记、主任赵国明认为，新疆扶贫工作要坚持重点区域扶贫攻坚。坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路，在南疆四地州片区和其它“小片区”，深入实施以连片特困地区为主战场的区域扶贫攻坚战略；全面开展边境扶贫工作，对于15个边境非重点县，自治区从财政扶贫资金每县安排500万元，各县再整合1000万元以上资金，用于边境一线的建设，加快边民住房、通外山口物资供应站等民生工程建设，丰富和完善“三线联动”、军警民联防联控机制；按照“收缩战线、集中优势、攻坚克难、确保效果”的原则，主攻三类村的开发建设，以整村推进规划为平台，集中专项扶贫资金，整合各方资源，实施梯度攻坚。

　　此外，还要狠抓“七到村、七到户、七到人”，把扶贫政策措施落实得更加精准。

　　赵国明说，2015年我们要更加准确地做好各类建档立卡工作。要把各种帮扶措施、项目、资金、计划都列入建档立卡的范围内，识别是前提，但帮扶是关键。地县扶贫部门要积极完善扶贫信息系统，及时更新、准确反映数据，健全和落实贫困人口进退动态调整机制。自治区要加强信息统计分析，开展网络信息监测，建立健全扶贫开发效益评估体系，并对各地州、县（市）的网络设备进行更新改造，有贫困村的乡镇安排1万元。

　　自治区党校原副校长、教授、硕士生导师朿迪生认为，把扶贫工作重点放在了特殊地区、边境地区，是新疆推动民生建设的具体体现。

　　自20世纪80年代开始，扶贫便成为我国解决民生问题的重点工作，并采取一系列扶贫措施，缩小居民贫富差距，提升居民整体素质。“只有解决了特殊困难群体温饱问题，才能从根本上改变扶贫工作的现状。”朿迪生说。

　　朿迪生建议，当前，新疆应大力发展混合所有制经济，紧抓劳动密集型产业发展，以就业为出发点，解决南疆地区贫困问题。

　　“我们不仅要抓传统产业，也要推动新型工业化产业发展，让更多贫困人口在企业就业，如果每个贫困家庭都有一个成员在企业就业，那么，家庭的收入就会增加。”朿迪生说。

　　加大金融扶贫支持力度

　　赵国明还建议加大金融扶贫的政策支持力度。

　　“当前，新疆贫困地区金融资源相对较少，金融扶贫成本高、风险大、收益低的问题比较突出。仅靠金融机构自身很难做到长期可持续，需要各级政府进一步加大政策支持力度。因此，金融扶贫应为贫困地区营造创富环境，打破唯经济视角的束缚，尽最大可能帮助贫困人口提供非盈利性信贷政策支持，弥补贫困人口缺少创业资本和创收能力的不足。”赵国明说。

　　他建议，新疆建立金融扶贫引导机制，由政府牵头，搭建起“金融扶贫贷款直通车”模式，促进金融扶贫落到实处。探索建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制，发挥扶贫资金的杠杆作用，提高扶贫资金的使用效益，促进贫困地区产业持续发展，并建立多元化金融扶贫服务平台。

　　“我认为，新疆还应该推动加强扶贫专业担保体系建设，探索建立贷款风险补偿与分担机制，有效解决贫困地区中小企业贷款抵押担保不足的问题，打通融资瓶颈。”赵国明说，“针对贫困地区农村，要组建农业合作社或互助组织等方式，推动农业合作组织发展，给予农民合作组织更多的贷款支持和政策倾斜。”