整体联动让“老赖”现形
——广西法院执行指挥中心显身手露锋芒
2015-01-10 08:51:21 | 来源:人民法院报一版 | 作者:黄星航 刘蔚
  近年来,广西壮族自治区法院把握机遇,积极探索,借助现代信息化技术,充分发挥执行指挥中心的功能作用,全面提升执行工作质效。去年1至12月,全区法院已执结50085件执行案件,其中有财产可供执行的案件执结率达到81.12%;无财产案件当事人满意率达到98%,社会公众和当事人对法院执行工作的满意度不断提升。最高人民法院院长周强一年来多次现场或视频连线,观看了广西高院信息化系统和执行指挥中心运行情况或执行现场,对广西执行指挥中心工作给予了充分肯定。

  中心查控 “老赖”无处遁形

  刘某是一起执行系列案件的被执行人,原以为躲到外省不再露面,法院不能拿他怎么样。

  没承想,去年9月12日上午,一笔生意款项刚刚汇至刘某的银行账户,南宁市青秀区人民法院就通过广西执行指挥中心的网络查控平台获知刘某银行账户存款信息,并迅速向该银行发送网上冻结请求,短短几分钟后该银行即为青秀区法院办理了冻结手续。刘某感叹:这回真的是没法躲了!

  该案能成功执行,得益于广西执行指挥中心网络查控平台。近两年来,广西执行指挥中心通过法院专线接入电子政务网和城市金融网,全面实现与国土、住建、工商、公安、人民银行等23个执行联动部门以及广西区内22家商业银行联网,形成覆盖全广西的司法查控系统。今年,指挥中心还与部分地方商业银行开通了网络冻结存款功能。此外,指挥中心还实现了对被执行人土地、房产、户籍、车辆、工商登记、婚姻登记、被执行人住宿情况等信息的落地查询。过去一个执行员需要将近十来天的时间才能完成20多家银行和国土、房产、车管等部门的查询、冻结、扣划等工作,现在只需在办公室打开电脑轻点鼠标,通过执行指挥中心信息公开平台向各联动单位发送查询请求,当天就能详尽掌握被执行人所有财产情况。与试点以前相比,每个案件的办案周期平均缩短27天,执行效率大大提高。

  截至目前,全区法院共向联动单位发送查询请求1293247条,收到车管、国土、户籍、银行等联动部门反馈信息961387条,涉及案件数34914件,涉及被执行人60789人,查询到的资金额达63亿多元。执行指挥中心的网络查控全覆盖,使执行工作模式发生巨大变化,让执行法官足不出户便能完成财产查控工作,缩短执行周期,极大地提高了执行工作效率。

  失信入档 联动打击不手软

  被执行人李某一直拖延履行义务,柳州市柳南区人民法院发出限制高消费、限制出境令,对李某乘坐飞机、出境、入住高档酒店等高消费行为予以限制。去年8月,李某想出国洽谈业务,却发现自己的签证手续办不下来。一查才发现,自己已被法院列入了失信被执行人黑名单,金融机构、民航、高铁、出入境管理部门等都有了相关记录。迫于压力,李某主动向申请执行人支付了60多万元,该案随后在去年年底得以顺利执结。

  依托执行指挥中心执行失信惩戒系统向人民银行征信系统、政府政务信息共享平台、工商、国土、住建、税务等部门定期发送失信被执行人名单,通报、曝光被执行人失信情况,并实施限制高消费、限制贷款、置产、投资、招投标、出入境等信用惩戒措施,挤压失信空间,甚至对犯拒不执行判决、裁定罪的被执行人追究刑事责任,广西法院对拒不执行生效判决的被执行人采取的强制措施越来越有力度。此外,广西高院与机场公安机关签订合作协议,限制失信被执行人航空出行,与铁路相关部门签订合作协议,对乘坐高铁动车的失信被执行人采取限控举措。“可以说,失信被执行人想在广西奢侈出行,将寸步难行。”广西高院执行局相关负责人表示。

  据不完全统计,自广西法院系统推出失信被执行人黑名单以来,像李某这样的失信被执行人,迫于社会、生活、信誉等各方面的压力,主动履行法律文书规定义务的人数已达20%,大大提高了执行效率,缩短执行周期,节约执行司法成本。

  智能化全天候 高效执行露锋芒

  这是一个正常的工作日,广西高院执行指挥中心值班领导周炜一接班就通过远程视频系统,询问各地执行指挥中心当天是否有需要协调的案件,发现柳州市执行指挥中心反馈有案件需要协调。原来,柳州市执行指挥中心刚接到申请执行人杨某举报被执行人曾某的车辆停在桂林市七星大酒店,请求协调桂林执行指挥中心予以快速查封、扣押。周炜立即视频连线桂林执行指挥中心,把柳州执行指挥中心请求协助事项告知桂林执行指挥中心值班领导。桂林执行指挥中心立即连线桂林七星区执行指挥中心,要求七星区执行指挥中心快速出警协调处理。一个多小时后,七星区执行指挥中心就把柳州执行指挥中心请求协助事项处理完毕。

  广西执行指挥中心建立以来,实行上下一体、协调统一、快速反应的内外联动机制和24小时值班制度。这是一条执行高速路,无论广西何地信息系统有反馈,广西执行指挥中心都会迅速反应、快速协调。

  为保证制度机制得以落到实处,目前广西三级执行指挥中心共配备127辆执行指挥车,购置了320台单兵作战系统和90台车载系统,实行24小时值班制度和法警协助执行快速反应机制。同时,在全区范围建立了常态化的执行备勤电话,由各地法院安排好备勤人员、值班电话、车辆,灵活采用固定或轮班备勤的方式,全天候受理当事人提供的执行线索。去年1至12月,全区法院受理当事人提供的执行线索3400余条,通过广西执行指挥中心协调全区各执行指挥中心300余次,快速出动法警4000多人次,协助执行案件1713件,协助处理突发事件43起,受到各级党委的充分肯定和人民群众的高度赞扬。

  执行顽疾终破解 多方给赞誉

  最高人民法院院长周强去年9月在广西视察时,现场视察了广西执行指挥中心,对广西试点工作取得的显著成效给予充分肯定,认为“广西高院在信息化建设和司法公开方面,在全国是处于第一方阵”,“执行指挥中心建设,要在全国进一步推广”。

  去年10月,驻香港全国人大代表参访团到广西高院参访,观看了广西高院审判管理系统信息化建设和执行指挥中心信息化建设工作后。团长谭惠珠表示:“广西高院审判管理和执行指挥的现代化管理手段非常好。我走访了这么多个省区,对广西高院印象最深,要很好宣传和推介。”并将这次参访情况作为考察广西的六个亮点之一写入了考察报告。

  去年12月24日上午,在最高人民法院执行指挥办公室挂牌暨执行指挥系统开通仪式上,最高人民法院现场连线广西高院执行指挥中心,指挥、监督现场执行,并向全国法院展示。部分驻桂全国人大代表、政协委员在广西高院分会场共同见证了功能演示和现场指挥、监督执行的整个过程。这次观摩得到现场人大代表、政协委员的好评,认为广西执行指挥中心对广西建立社会诚信体系将起到巨大的促进作用。

  最高人民法院特约监督员、全国人大代表黄超认为:“自2012年7月被最高人民法院列为全国执行指挥中心建设首批试点单位以来,广西高院高度重视信息化对执行工作的支撑作用,在资金相对困难的情况下,成功建设功能配套齐全、指挥工作流畅的广西执行指挥中心,难能可贵。特别是,最高人民法院先后多次连线广西执行指挥中心观摩、指挥现场执行,可以说广西执行指挥中心建设走在全国前列。”她提出:“希望广西法院在党委领导、人大监督下,进一步加大科技投入,全面提升全区法院执行质量和效率,让依法治国的执政理念更加深入人心。”

  全国政协委员夏宁观摩了广西执行指挥中心功能演示和现场执行后称赞:“广西执行指挥中心信息化建设完全着眼于实战,切实加强了上级法院对下级法院执行的监督与管理,提高了执行效率,让‘老赖’无处躲藏,为解决执行顽疾开出了一剂良药,非常好!”
责任编辑:边江
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