9月3日，曾任广东省阳江市地税局程村分局局长的林其军，携带1亿元借款突然“失联”跑路，至今已40余天，坊间传闻纷纷扰扰。

　　阳江市公安局江城分局刑侦大队负责人向记者证实，目前已经有20多人报案，涉案金额2000多万元，公安部门以林其军涉嫌合同诈骗立案，“可能还涉嫌集资诈骗”。

　　新华社“新华视点”记者调查发现，林其军身为地税分局局长，却幕后操纵全家经商做生意长达10年。亦官亦商的身份令其左右逢源，成功借款上亿元。然而，阳江市地税局至今对林其军是否违规经商、是否利用职务影响力仍无结论。

　　谈项目、说苦衷、拉感情　税务局长借债过亿跑路

　　林其军的住所，是阳江市阳东县阳东花园一栋占地面积500平方米的4层别墅。如今，这里人去楼空，门窗、吊灯、玻璃已被受害人泄愤砸烂。一块写着“还我债权人血汗钱欠债还钱”的白色横幅挂在4楼阳台，“林其军地税局长伙同关映红、林其燕诈骗我们血汗钱”的黑体字在墙上、柱子上、玻璃上随处可见。

　　30多岁的刘言心（化名）分别于4月24日、5月24日、6月10日，三次向林其军借款共90万元。他向记者出示了32位受害人的借款字条，粗略计算约4861万元，“债主人数大约100人，金额估计在1亿元以上”。

　　在众多借款凭据中，标有“阳西县地方税务局程村税务分局”字样的6份便笺纸最引人注意。这些借据显示：从2013年4月11日开始，林其军先后6次向刘小华（化名）借款，合计493万元，最后一次借款是2014年7月4日。

　　记者调查发现，林其军能向他们接二连三持续高额借款，主要有三个原因：一是其局长身份有权威；二是借贷周期短，偿还利息高；三是拥有土地、公司等多个项目实业。多位受害者称，“林其军很会说话，在借钱之前，主要通过‘谈项目前景、说缺钱苦衷、拉拢感情’等手段获取信任。”

　　被借了30万元的黄女士说：“林其军常常请我去他家喝茶、吃饭、打麻将联络感情，其间会介绍自己正在投资的项目，然后话锋一转，希望借点钱周转周转。”被借了130多万元的李先生告诉记者，“他是一个税务局长，姿态却放得特别低，有时叫你兄弟，有时称你恩人，让你感觉不帮他都不好意思。”

　　“他先向你借第一笔，等到期你去找他还债时，他又诉苦借第二笔，然后他从第二笔里拿出部分支付第一笔的利息，这也是他为什么能一而再再而三向同一个人借多次款的原因。”刘言心说，由于债主们互不认识，都以为林其军资金雄厚，其实他是通过“借东家补西家”的方式不断“滚雪球”。

　　据当地政府知情人士透露，林其军资金链断裂的导火索，是其女儿出国读书，“当时他老婆带着女儿去美国，一些人担心他先将妻儿移民，然后自己跑路，纷纷上门讨债，林其军的真实家底就此露馅。”

　　一人为官全家经商　幕后操控公司运作长达10年

　　阳江市地税局相关负责人接受记者采访时表示，该局调查发现林其军名下只有一栋八九十平方米的商品房，银行流水显示除工资外也没有其他收入，“其名下没有任何公司，他也没持股任何企业”。

　　然而，记者调查发现，尽管林其军没有直接经商，却一直幕后运营整个“林之源”家族企业。工商资料显示，其妹妹林其燕名下有阳江市林之源贸易有限公司、林之源装饰设计工程有限公司；其哥哥名下有阳西县林之源农贸发展有限公司；其妻子关映红名下有阳江市江城区红妤铝金板材家具厂。

　　多位接受采访的林之源公司员工表示，林其军会带着朋友隔三差五来公司喝茶聊天，“我们都知道林其军才是真正的老板，不过公司内部已经形成默契，不会叫他林总，而是叫林生”。另一方面，受害人黄女士则说，林其军为了证明自己的实力，会带他们去参观公司项目，“他不喜欢我们叫他林局，而是叫他林总。”

　　记者在一份时间为2013年12月30日、写有“林之源公司各司负责人年终述职总结会议记录”的文件上看到，会议主持人为财务总监关映红，参会人员排第一的为“林生”，其余6人则为林其燕及相关公司副总。林生在会议上还发表了讲话，称已经成立10年的林之源公司正朝集团式方向转型中，2014年将是林之源公司的攻坚年。

　　一位参与此次会议的副总告诉记者，“林生就是林其军，林其军才是林之源公司的实际控制人。”

　　一些受害人反映，林其军为了规避法律风险，2007年还与关映红“假离婚”。李先生说：“林其军夫妇一起办了别墅入伙仪式。根据我们当地习俗，离婚的是不能一起入伙的。”还有受害人称，“他们吃住都在一起，对外接待都是以夫妻相称。”

　　10年经商何以单位没发现？

　　多次联系林其军无果后，9月13日，阳江市税务局在当地党报《阳江日报》登载了一则名为“限期返回单位上班的通知”，要求林其军“自9月17日起15天内回单位上班，或办理请（休）假手续，逾期不归，我局将按有关规定作出处理，一切后果自负。”目前，林其军已被开除公职。

　　阳江市有干部说，林其军不过是该局一个乡镇最底层的局长，区区副科级干部“并不值钱”，即使有职务影响力，也不至于能借款千万，关键还是他个人张罗并用高额利息诱惑。但多位受害人称，他们之所以愿意高额借款给林其军，不仅因为他是公务员，更因为他是有实权的地税分局局长，“那顶红色官帽让我们深信不疑”。

　　根据我国《公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《税务人员“十五不准”》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，公务员经商、公务员利用职务之便为他人谋取利益均属于国家法律禁止之列。　　林其军10年经商为何没被发现？阳江市地税局局长蒋安平表示，工商资料显示他并不是法人代表，也没持股企业，所以从法律上无法认定其违法经商。由于其家族企业不在程村，也不能认定他利用了职务之便为他人谋取利益，“实际上他到底有没有经商，有没有利用职务之便，只能联系上他本人才清楚”。

　　“我们的调查手段很有限，主要是对他的管理工作岗位进行调查，结果显示他各项履职指标完成不好也不差，也没有发现腐败问题。”蒋安平说，由于副科级干部不需要向局里汇报个人重大事项，他的婚姻状况、家属经商等敏感信息也是事后才掌握。

　　记者深入调查发现，林其军在与他人借款中，阳江市地税局一名官员还为林其军的180万元借款充当“担保人”。“其实，国家对党员干部的管理规定不可谓不细、不可谓不严，关键是部门是否落实到位。”当地一位不愿透露姓名的政府法律顾问说。

　　“受当地重商风气影响，如果一个领导干部不搞点生意就会被认为无用，会被认为是‘死脑筋’。”一位曾在阳江市工作多年的处级干部告诉记者，在当地一些领导干部眼中，公务员隐蔽经商“见怪不怪”，只要没人检举揭发，主管部门多是“睁只眼闭只眼”。

　　一些干部坦承，“林其军跑路”事件已严重损害当地税务干部和政府形象。