备受各界关注、凝聚了广东省深圳市行业协会十年改革成果的《深圳经济特区行业协会条例》已于4月1日起施行。在近日举行的条例实施新闻发布会上,深圳市人大常委会主任白天要求深圳市各级、各部门和社会主体要严格落实执法责任,发挥监督作用,共同推进该条例的实施。

　　据深圳市民间组织管理局统计,目前深圳市登记在册的社会组织有6944家,行业协会商会488家,涵盖了家具、珠宝、服装等各个方面。这些行业协会对深圳的发展起到了十分重要的作用。但行业协会管理的法律依据仍为国务院1998年出台的《社会团体登记管理条例》,深圳市有关行业协会登记、管理的创新可能面临于法无据的状况。

　　《深圳经济特区行业协会条例》的颁布和实施,不仅改变了行业协会在登记、管理和创新方面于法无据的现状,其所立足探索和破解的很多新问题,对促进深圳行业协会发展、推动建立良好的社会治理体系具有前瞻性和引导性,对全国行业协会健康有序发展都有广泛的借鉴意义。

　　该条例对行业协会的界定有了新突破:在范围上,既包括相同或者相关行业,也包括跨行业的行业协会；在成立主体上,不再局限于企业,而是包括了企业、其他经济组织以及个体工商户,并规定其他经济组织和个体工商户不得超过会员总数的10%；在组织形式上,除了行业协会外,商会、促进会、联合会等组织也一并纳入调整。

　　该条例在全国率先突破“一业一会”,规定只要名称不相同,同级行政区域内已设立的相同行业协会少于三家。通过“一业多会”,有效发挥市场在资源配置中的决定性作用,降低资源配置的政府成本,优化国家治理经济的手段,并在一定程度上促进行政体制改革的深化。

　　同时,该条例对年检制度进行了重大改革,将以往的年度检查改为年度报告与抽检相结合的方式,并在行业协会信息平台上予以披露。登记管理机关对行业协会年度报告进行监督抽查,同时在全国首创行业协会活动异常名录制度这一新的信用监管模式。对存在不按规定提交年度报告的、不按章程规定进行换届选举等违规行为的行业协会,由等级管理机关载入活动异常名录,并纳入信用监管体系。载入活动异常名录满三年的或者被依法吊销等级证书的,载入活动异常永久名录,只保留其注册号,取消其名称使用权。

　　会上,作为深圳市行业协会登记管理机关、负责该条例前期调研工作的深圳市民政局以及各区级政府部门、部分行业协会积极参与条例实施,并发表了贯彻该条例实施的意见。白天表示,希望行业协会能够以该条例颁布实施为契机,充分发挥主体作用,按照条例的规定和指引,不断完善内部治理结构,强化行业自律和服务职能,以发达国家和地区的行业协会为标杆,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,共同推动条例的实施。民政部门和政府部门作为行业协会的主管部门,应发挥好执法和监督作用,为行业协会的发展营造良好环境。