中国法院网讯 (王敏 武蓉 尚汉金)　　2013年以来，山东省枣庄市峄城区人民法院狠抓人民陪审员工作，切实做到人员配备、经费保障、管理培训、参审案件、职能拓展“五个到位”，强力推进人民陪审员工作健康高效开展。2013年该院人民陪审员共参与审理各类案件430件，参审率从2012年的40%上升到2013年的60%，人民陪审员参审的案件，当事人服判率较高，上诉率低，无信访、无投诉，有效地促进了司法公开，推进了和谐司法。

　　人员配备到位。该院专门成立了人民陪审员选任工作领导小组，本着超前规划、满足需要、务实管用的原则，制定了人民陪审员增选工作方案。去年9月份共收到推荐报名人选487名，经过审核，优中选优，审定了80名新增选人民陪审员人选，使该院在原有30名人民陪审员的基础上总数达到110名，达到了现有审判一线法官人数的两倍，基本实现了一个较大社区1名人民陪审员的计划目标。在全市基层法院中率先提前实现了上级法院关于人民陪审员“倍增计划”目标要求。新增选的人民陪审员大多数来自基层乡村社区，知民情、解民意、品行好、作风正，在群众中间享有较高威望，对社会矛盾的排查化解有独到的资源优势和丰富的经验。

　　经费保障到位。峄城区委、区政府高度重视和大力支持人民陪审员倍增工作，2013年10月，区政府在财力相对紧张的情况下，批准了区法院关于申请增加人民陪审员专项经费列支的请示。在原来每年15万的基础上增加到每月7万元，并按月及时足额拨付到位，为开展工作提供了坚强有力的物质保障。峄城法院财务部门根据人民陪审员指导考核小组对人民陪审员参加陪审、诉调对接及其他司法辅助活动等绩效目标情况，按月及时将人民陪审员的履职补助发给人民陪审员，进一步提高了人民陪审员的工作积极性，激发了人民陪审员工作热情。

　　培训管理到位。该院根据身份特点和职业技术专长，该院把110名人民陪审员分配到刑事审判、少年审判、民事审判、执行信访及榴园法庭等8个审判组，专门研究制定了人民陪审员管理办法，明确职责，强化管理，完善奖惩，为拓展职能、推进诉调对接工作提供了制度保障。同时，该院不断加大对新任人民陪审员的培训力度提升陪审技能，采取多形式、多渠道对人民陪审员进行业务培训，邀请资深法官给人民陪审员授课。不定期组织人民陪审员观摩庭审、讲解典型案例、座谈交流。建立陪审员“归口管理”机制，采取陪审员与各业务部门法官“一对一”、“对口帮学”等培训方式，让人民陪审员熟悉审判工作流程和司法礼仪，掌握询问技巧，提高庭审工作能力和各类案件的调解能力，更好地履行职能，真正做到“既陪又审、既合又议”。

　　参审案件到位。该院不仅从程序上保障陪审员的参审权利，而且注重从实质上发挥陪审员的参审作用，确保其独立行使意见表达权和表决权。要求在开庭前让人民陪审员能够查阅案卷，熟悉基本案情，参加庭前调解；要求法官在庭审时，给陪审员留有足够的发问时间；在案件评议时，鼓励陪审员发表意见，并予以充分听取。该院还要求人民陪审员不仅参加案件审理，还参与案件的执行、听证、拍卖等工作，让人民陪审员感觉到陪审不是仅仅陪坐陪审的问题，还能参与法院其他审判工作，有职有权，调动其工作积极性，参审率和案件调解率不断提升。

　　职能拓展到位。峄城法院还不断创新工作举措，延伸陪审作用。将原来人民陪审员单一陪审职责扩大为具备“六员”职责，以人民陪审员兼任司法联络员、法律宣传员、执法执纪监督员、人民调解员、社会调查员，建立起人民陪审员“六员职能合一”的工作机制，实现了陪审职能与诉讼调解、司法监督、社会调查、法律宣传职能的有机结合，有效化解社会矛盾，促进社会和谐，收到了良好成效。