由于基层法院条件艰苦，法官职级低、待遇差、发展空间有限等种种因素，人才流失现象比较普遍。如何吸引人才、留住人才是基层面临的一大困境。要健全人才向基层流动、特别是向中西部艰苦地区和岗位流动，鼓励人才在一线干事创业的激励机制，建议完善针对基层地区的特殊优惠和激励政策，在职级待遇、选拔任用等方面要真正向基层地区、基层岗位人才倾斜；要改革进入机制，可以从已经取得司法考试资格的本地区社会人士、司法工作者、从业律师中遴选法官、检察官，缩短人才的培养时间，解决基层人才短缺的燃眉之急；在公务员招录中优先选录本地籍贯的毕业生，在合理配置就业资源的同时减少人才外流；完善奖惩机制，在科学考核、合理使用的基础上，建立起完善的奖惩制度，实现奖勤罚懒，奖能罚庸，奖优罚劣，形成用人机制的良性循环。