广西代表团

　　打造公平正义的法治环境

　　法院报记者　费文彬

　　3月11日，广西代表团在北京广西大厦举行全体会议和分组会议审议“两高”报告。在讨论现场，代表们争相发言。

　　“我作为一名少数民族的代表，特别满意人民法院在维护少数民族合法权益方面的决心和举措，特别是去年以来培养少数民族法官，开展双语法官的培训，让少数民族得到尊重、便利和实惠……所以我表个态，我完全同意，肯定投赞成票。”卢献匾代表的一席话引来与会代表们一阵爽朗的笑声。

　　这笑声是代表们的真心流露，代表着广西5200多万边疆少数民族地区人民群众的共同期待。

　　罗殿龙代表认为，周强院长的报告总结成绩、指出问题，是一个求真务实、重点突出、改革创新、催人奋进的报告，对做好新时期人民法院工作充满了信心。他提出，在制定人民法院“四五”改革纲要时要从人、财、物上向西部地区倾斜，国债政策要继续支持广西完善法院法庭基础设施、信息化、法官培训基地和执行指挥中心建设。

　　蓝锋杰代表认为，对2014年人民法院工作的六大任务表示完全同意。希望最高人民法院更加注重倾斜边境地区、少数民族地区的人民法院人才的培养，倾斜基础设施建设，使基层更好的提升司法水平。

　　吴恒代表对最高人民法院的报告提出三点认识：一是报告很有特点，进一步加大部分专业用语说明，帮助代表理解、了解审判工作。二是周强同志从几个方面阐述过去一年最高人民法院的工作，讲得很清楚。三是注重新技术的应用，将现代信息技术运用到审判工作当中。

　　朱逢民代表认为，“两高”报告彰显求实精神，报告实事求是地总结了过去一年的工作，为社会的稳定发展保障护航，维护了法律的尊严和社会的公信力。

　　钟志英代表认为，“两高”报告简明扼要、清晰明了。她建议，“两高”在处理涉侨案件时，要继续贯彻落实好归侨侨眷权益保护法的规定，既要依法履行司法机关的职责，又要切实保护好归侨侨胞侨眷的合法权益，使广大侨胞侨眷在改革开放进程中发挥更大的作用。

　　黄道伟代表认为，推进法治中国建设，仅靠“两高”是远远不够的。他建议在普法教育上下大功夫，认真深入地做好法律宣传教育，增强全民法治意识和法制观念，做好教育疏导罪犯工作。

　　韦飞燕代表建议，“两高”尽快出台办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题解释。

　　何辛幸代表建议，加大以公正司法化解矛盾纠纷力度，强化裁判文书说理制度，把调解贯穿到整个审判执行全过程，做好当事人服判息诉工作。

　　郑俊康、赵德明、周异决、朱学庆、阮爱兴代表一致建议，要完善人民、行政、司法“三位一体”的调解机制，着力解决涉诉信访化解难问题。支持法检系统信息化建设，解决好边疆民族地区编制短缺、留不住人才的问题。

　　杨和荣、朱惠英、李森、陈保善代表建议，要加大打击制造假冒伪劣商品、危害食品药品安全、污染环境、黑恶势力和传销等犯罪力度。加快建立信用惩戒制度，加大对“老赖”的威慑力，切实提高执行率。加强司法队伍建设，解决案多人少问题。

　　江苏代表团

　　切实提高司法公信力

　　法院报记者　张宽明

　　江苏代表团3月11日上午和下午分别举行全体会议和分组会议，审议“两高”工作报告。

　　徐安代表说，过去一年“两高”紧紧围绕党和国家工作大局，全面认真履行职能，在提高司法公信力上下了很大功夫，取得明显成效。他建议，加快顶层设计，加快推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，建立政府主导的两法衔接工作领导体制和执法信息共享平台；加快推进国家对维护互联网安全的立法步伐，切实依靠法治方式有效管理互联网。

　　窦希萍代表说，冤假错案和队伍腐败是影响司法公正形象的两大因素，“两高”对重大案件的侦查审判要高度重视，制定防止冤假错案的具体措施。要开展人民法院依法独立公正行使审判权的体制机制研究，为解决关系案、人情案、金钱案打好理论基础。

　　刘玲代表说，老百姓、司法界对司法改革充满期待，建议加强合议庭、审判委员会、案件请示等制度改革，构建新型审判权力运行机制；完善法院内部考评制度，减少或取消不合理的考评指标；尽快制定与互联网时代相适应的司法公开制度，避免网络执法、媒体裁判。

　　周素明代表说，目前在环境保护、食品安全等领域，行政执法和刑事司法脱节比较严重，很多案件没有移交，其中利益问题是重要原因，要特别注意加强行政执法与刑事司法的衔接，防止以罚代刑、有罪不究现象发生。

　　丁荣余代表建议，大幅度提高知识产权侵权的赔偿和惩戒力度，在全社会形成高压态势；加快推进知识产权法院建设，统一区域知识产权司法标准，为创新驱动发展战略实施提供保障。

　　陈锦石代表说，最高人民法院要采取有效措施消除司法审判中的地方保护主义，统一国企与民企相关罪行量刑标准，加大对民企工作人员犯罪惩处力度，保护非公企业的合法权益。

　　陈鑫代表说，对于用“闹”过度维权扰乱社会秩序等违法犯罪行为，要畅通投诉、申诉途径，建立责任追究制度，落实包括医疗场所在内的所有公共场所安全和秩序。

　　林志梅代表说，反腐败工作要“老虎”、“苍蝇”一起打，通过查办一批有影响的案件，特别是加大对发生在群众身边，损害群众利益的“苍蝇”的查办力度，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　何健忠代表说，预防也出生产力，做好职务犯罪预防工作，组建预防网络、加强预防宣传很重要。

　　白力群代表建议，进一步加强司法队伍建设，保证司法人员道德水平、敬业精神和业务水平；建立法制公开机制，减少行政干预，强化司法权威。

　　重庆代表团

　　创新机制树权威

　　法院报记者　陈小康

　　3月11日全天，重庆代表团审议“两高”报告。与会代表认为，“两高”报告好，关键是过去一年工作做得好，2013年“两院”工作亮点频出，让人眼前一亮。

　　陈光国代表认为，“两高”报告值得肯定，尤其是将司法改革和检察改革作为2014年的重要工作任务。希望“两高”在明年的报告中对司法改革和检察改革取得的进展和成效向代表作出报告。

　　程东红代表建议，切实关注和加强基层“两高”队伍建设。建立建设性的机制，减少或杜绝冤假错案的发生。马正其代表建议，积极支持消费者协会向法院提出公益诉讼，进一步加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。谭栖伟代表建议，大力强化主审法官责任，建立健全预防和惩处贪污犯罪的机制。杜黎明代表建议，惩治和预防职务犯罪两手并用，注重源头预防。加大对环境犯罪的打击力度。沈金强代表建议，尽快在国家层面建立社会信用数据共享平台，让失信处处受制、守信一路畅通；杜绝违规假释、减刑等，使司法裁判结果的落实更为阳光。谢小军代表建议，加强知识产权、生态环境的司法保护。

　　余敏代表则建议，推进司法管理体制改革应加强与有关部门的整体联动，从制度层面促进基层队伍的职业化、专业化；加强与国务院有关部门的联系协调，强化行政司法与刑事司法的衔接，构建相关部门互联互通信息平台，加大打击违法犯罪行为力度。周绪红代表建议，树立司法权威，重拳整治社会经济环境；要创新机制，缓解信访问题；加强普法教育。董书民代表的建议则非常细致，他建议将“两高”报告中“全面落实中央政法工作会议和本次全国人大会议的部署”，改为“全面落实本次全国人大会议和中央政法工作会议精神”；最高人民法院工作报告中“切实做好执法办案等各项工作”后，增加“切实维护宪法和法律的尊严”。

　　孙晓梅、王元楷代表建议，加强与专家学者的沟通交流、与各部门的联动。量化年度工作目标。加快司法改革顶层设计。周光权、杨宏伟、何平、谢德体、张洪川、唐林、黄云、韩建敏代表建议，细化加强基层司法工作的举措，强化过硬队伍建设。同时从重、从快、从严审理危害食品安全和环境污染案件，并加大司法解释的清理力度。冯跃、刘希娅、刘群、王海燕、刘钟俊、刘建忠代表建议，继续探索当事人服判息诉做法，在交通案件中做好适用无过错责任规定，要促使形成全社会尊法守法氛围，要注重宽严相济司法政策运用。李建春、李秋、周琦、杨帆、胡际权、程德宏、袁志伦、韩德云、郑尚伦代表建议，法院应承担医患纠纷的第三方调解责任，大力推行非诉行政案件的执行，严格规范司法鉴定，增加知识产权侵权的惩罚性赔偿，建立第三方评价知识产权价值机制，修改工商登记注册相关法律。

　　上海代表团

　　“阳光司法”体现司法自信

　　法院报记者　张宽明

　　3月11日上午9时，上海代表团举行全体会议，审议“两高”工作报告。下午3时，上海代表团分组继续审议“两高”工作报告。讨论现场，代表们讲成绩高度赞扬，提建议切切实实。

　　陈旭代表说，2013年“两高”在维护社会稳定、规范社会行为、推进依法治国中发挥了应有作用，在推动司法改革、完善司法制度、推进法官检察官职业化等方面取得了显著成绩。

　　马兰代表说，在加大对儿童性侵害案件惩治力度的同时，要注意采取有效措施预防校园性侵害犯罪。完善证人到庭作证的制度，提高证人到庭作证率。

　　沈志刚代表说，要加快量刑的规范化建设，明晰量化标准，建立相应的监督机制，如引进人大代表和特别监督员制度等，从制度上不给法官徇私枉法的机会。

　　骞芳莉代表说，要加大对知识产权和信息安全的司法保护力度。建议出台相关措施有效治理电信诈骗，从源头上扼制诈骗行为。

　　李扬代表说，“两高”不断改变工作方式，改革司法体制，执法理念、技术手段、宣传方式有了新提高，更加贴近群众，贴近实际，成为人民更加信赖的政法机关。我们要充分肯定司法工作取得的成绩，尤其要正确看待上海法官违法违纪案件，既要清醒地认识法官队伍目前存在的问题，也不能因此而完全否定上海法院众多法官为改革开放保驾护航几十年来作出的贡献，要以此为契机，进一步加强法官队伍建设，重塑上海法官队伍的良好形象。

　　李碧影代表说，去年“两高”工作为推进平安中国、法治中国建设提供了有力的司法保障，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　孙宪忠代表说，过去一年“两高”工作取得很大成绩，对大案要案敢诉敢审敢判，引导社会向法治方向发展；狠抓执行，下功夫解决执行难、治理执行乱；积极推进司法公开，提高司法透明度。

　　盛亚飞代表说，对“两高”工作提四点建议：一是要始终坚持办案质量，真正实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标；二是要坚持加强队伍建设，解决基层法院“案多人少”的现象；三是要深化司法体制改革，简化审判程序，切实体现司法为民。

　　河北代表团

　　为社会发展提供司法保障

　　法院报记者　陈小康

　　3月11日，河北代表团召开全体会议，审议“两高”报告。

　　周本顺代表说，完全赞同“两高”报告。全面深化改革，必须在党的领导下在法治轨道上向前推进，尤其要加强四个方面的法治保障：一要强化对经济结构调整的法治保障。二要强化对生态环境的法治保障。三要强化对全面深化改革的法治保障。把立法决策与改革决策结合起来，让人大参与到深化改革领导小组中去，并把人大监督与改革的实施结合起来。四要强化对社会公正的法治保障。

　　随后发言的贾春梅代表表示，“两高”报告务实简练，既直接说明成绩，又客观分析问题，并指明了今年工作的方向。她建议要完善未成年人犯罪记录封存档案制度，规定查询的机关、条件等，尽快修订对青少年犯罪前科从业禁止的相关法律，为青少年回归社会创造良好的法治和社会环境。同时希望“两高”着力提升新媒体时代社会沟通能力，最大限度地增加舆论“正能量”。她还建议基层“两院”案多人少的问题，也要重视。

　　王宝山代表则对法院裁判文书上网问题很感兴趣，他说，目前最高人民法院规定中级以上人民法院的裁判文书上网，但是大量的审判工作集中在基层人民法院，建议逐步推动有条件的基层人民法院裁判文书上网。

　　霍兴文代表建议，尽快修订食品安全法，并制定相关监管办法，同时理顺食品安全监管体制，特别是县、区要取消分段执法，将分散在各部门的食品药品管理职能整合集中，实行统一监管。