湖北代表团

　　忠实履职 措施扎实 目标明确

　　法院报记者　唐亚南

　　3月11日，湖北代表团审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。代表们一致认为，“两高”在忠实履行宪法和法律赋予的职责上措施扎实，目标明确，期待“两高”在建设平安中国、法治中国的伟大事业中作出新的贡献。

　　李静代表建议，完善适合司法职业特点的法官检察官管理机制，解决法官编制与行政编制混用混同、基层法院法官流失严重等问题。另外，湖北的知识产权案件总量不断攀升，建议在湖北开展建立知识产权试点工作。

　　周建元代表建议，要加大对刑释人员特别是对第一次判轻刑的青少年的社会救助力度，使其重新融入社会；在具体案件的处理上不要被舆论左右，坚决以法律为准绳，坚持依法办案。

　　蔡学恩代表说，要引导全社会强化对法律的崇敬和信仰；建立违反程序法的责任承担制度，特别是律师的程序权利要保障；法官60岁退休是否合适，需要认真研究。

　　敬大力代表说，要推进反腐败法治化进程，制定反腐败法；推进检察机关诉讼监督工作法制化、规范化、程序化、体系化建设，加强和规范对诉讼活动的法律监督。建议加强对诉讼监督工作的重视、研究和指导，制定各项法律监督工作规则，推动这项工作再上新台阶。

　　李健代表建议，要加强企业创新的法律保护，促进、支撑企业积极创新和优化升级；加强经济领域内法律间冲突的协调，保护企业的合法利益。

　　李晓红代表说，要采取完善立法和司法解释、健全执法机构、明确诉讼主体等手段，加大对环境污染、食品安全危害、网络犯罪的打击和惩治力度。

　　张德华代表说，应进一步缩短立案、办案、结案时间，提高案件审判质量和效率。

　　唐冠军代表说，要加大力度推进阳光司法，进一步公开办案信息，增加司法透明度；加大对制假、售假、医闹等违法犯罪行为的打击力度。

　　毛日峰代表说，要加强对全国电力设施的保护，对破坏电力设施的犯罪行为进行打击。

　　谭伦蔚代表说，要壮大人民陪审员队伍，放宽学历要求；将性侵害等恶性犯罪排除在减刑、假释、监外执行的适用范围之外；充实人民监督员队伍。

　　于革胜代表建议，进一步推进司法公开，阳光操作；对于减刑、假释的适用，应当提高透明度；加大对金融领域犯罪的打击惩治力度；更好地发挥基层法院人民调解员的作用，并邀请人大代表、政协委员参与庭审过程。

　　邓崎琳代表说，要推进公平、公正、公开、透明司法；加强法律宣传教育，使中国公民知法、懂法、守法。

　　谭之平代表说，要加强全国普法教育，用合适的、好的形式加强对青少年的普法宣传教育，减少违法犯罪行为。

　　张晓山代表说，应探索加强基层司法公开的有效途径，让司法公正的阳光能照耀到农村基层弱势群体的身上。

　　尹正民代表说，根据中国的国情、文化、传统来开展司法实践，对危害人民群众利益的违法行为，要出重拳，坚决予以打击。

　　丁小强代表说，要正确处理好社会舆论与公正司法之间的关系；政法部门要重视涉法涉诉上访工作，把涉法涉诉上访解决在司法程序之内。

　　李乐成、陈华元代表说，要下大决心治理无理上访、缠访，树立法院、检察院权威；应加强法官队伍建设，做好新老结合的文章，更好发挥老法官作用；推进司法公开，倒逼司法能力提高。

　　徐平代表说，要尽快修改法院组织法和检察院组织法，加强省级以下的人财物的统一管理，淡化法官、检察官管理的行政化；加强人民陪审员制度改革，克服形式主义。

　　张桂华代表说，要下大力气解决立案难、诉讼难、执行难问题，在破除“准”字上下功夫；加强队伍管理，严格监督，消除特权思想。

　　孙东林代表说，应加强农民工的法律援助；加强法院系统内部的监督和巡视，切实解决司法不公和执行难的问题。

　　谭功炎代表说，创新执行方式，提高执行效率，切实解决执行难问题。

　　高敬佩代表说，加强对民族地区、革命老区的两院基层建设，提高中央投入资金比例。

　　童国华代表说，进一步利用现代技术和手段，提高两院工作的准确性、公平性和工作效率；加强新形势下司法、执法工作的改革和创新，建立完善的人才激励机制。

　　周洪宇代表建议，加强判例制度建设，抓住典型案例，进行强有力的舆论宣传，形成法律威慑力。

　　吴少勋代表说，要进一步完善食品安全法律；对代表提出的议案和建议要加以重视。

　　章锋代表说，实行严管重罚，提高违法成本；尽快设立知识产权专门法院，加大知识产权的保护力度；加大对网络犯罪的管控和打击力度。

　　邓秀新代表说，抓食品安全必须变革食品管理制度，明确责任主体，多部门管理存在弊端。

　　池莉、别必雄代表说，司法必须保持中立性，审判必须依法依规进行，不能受社会、网络舆论左右。

　　柯俊代表说，探索建立防范冤假错案的工作机制；加强市县两院干部特别是主要、重要岗位的干部交流。

　　朱宁代表说，在推进审判权运行机制改革试点过程中要加大宣传力度，要注意对加强法官权益的保护，同时要提高法官的综合素质。

　　芮跃华代表说，为了资本市场的良性循环发展，建议在湖北率先成立专门的证券法庭试点；应探索建立防范恐怖袭击的预警机制，变事后防恐为事前防恐。

　　安徽代表团

　　彰显为民情怀 守护公平正义

　　法院报记者　李文广

　　3月11日，安徽团举行全体会议和小组会议，审议“两高”报告。会上代表积极发言，在充分肯定一年来“两高”工作有“很大提升和改进”的同时，也提出了以后工作中应更加重视的问题。

　　张宝顺代表说，“两高”报告是求真务实、开拓创新的好报告。“两高”围绕习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，高标准、严要求，各项工作都有很大提升和改进：一是在贯彻司法公平正义、建设法治国家理念以及工作实践中有很大进步；二是主动服务大局，适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，加强能动司法，案件受理率和审结率均有大幅提升；三是在依法处理涉法涉诉信访案件中做出更大努力。

　　臧世凯代表认为，“两高”紧扣大局依法履职，加强对地方两院的指导，自觉接受代表监督，各项工作应予充分肯定。

　　王金山代表说，“两高”报告不仅写到工作发展进步，而且写到困难和问题，并明确表示紧紧盯住问题不放，锲而不舍推进问题解决；“两高”不仅积极工作，而且主动纠错，以果断态度依法纠正一批重大冤假错案并吸取教训，建立健全防范机制，这体现了司法队伍为民情怀和整体素质，赢得了人民群众的信赖和期待。

　　王翠凤代表说，要尽快完善司法公开配套机制，如同案不同判等问题，最高人民法院要有发现和应对机制。加快行政执法与刑事司法衔接机制建设，特别要建立与行政机关信息交互平台。加快推动环保公益诉讼，尽快出台司法解释，明确环保公益诉讼主体。

　　赵皖平代表建议，加大对冤假错案纠错力度，减少对口供的依赖。杨桂生代表指出，个别基层司法机关有年度拘留、逮捕考核指标，应严令禁止。

　　任海深代表说，有的经济类刑事案件在量刑方面存在很大差别，应予以规范，指导基层公正司法。

　　薛江武代表认为，要加强对职务犯罪量刑标准研究，关注职务犯罪轻刑化倾向。畅通行政执法与刑事司法衔接，加大对食品药品、生态环保领域犯罪打击力度。应与有关部门加强沟通协调，加大对减刑、假释、暂予监外执行的监督力度。

　　宋国权代表说，要规范量刑标准。许戈良代表则建议，建立完善针对性强、适用于职务犯罪的专门刑罚和法律体系。杨亚达代表建议，继续保持依法惩治职务犯罪高压态势。

　　运用刑法重点打击哪些犯罪，代表们列出了一些清单。刘德培代表认为，要严惩投毒、谋财害命等恶性犯罪。陈光辉代表建议，加大对危害食品安全犯罪的惩治力度。高莉代表建议，要废除嫖宿幼女罪，加大对性侵幼女犯罪打击力度。王明胜代表说，要加大对暴力、恐怖、拐卖妇女儿童等犯罪惩处力度。罗平代表指出，要提高打击高科技手段犯罪的能力。

　　李红代表说，应尽快修订未成年人保护法和预防青少年犯罪法。

　　此外，如何进一步提高法检队伍整体素质、打造过硬队伍，也是代表们热议的话题。

　　毕小彬代表说，要加强顶层设计，稳定两院队伍，提高待遇。白金明代表则建议，建立两院和党政部门干部交流机制。

　　夏玉洁代表建议，要尽快增加基层两院编制和人员。李祥斌代表说，要提高中西部地区基层两院一线工作人员工资待遇。

　　金会庆代表建议，提高司法队伍专业水准和素质。王亚非代表认为，应吸收专业人员参加陪审员队伍。

　　山东代表团

　　为司法的良好发展再助力

　　法院报记者　李文广

　　3月11日下午，山东团分为七个组分别审议“两高”报告。各组代表在肯定“两高”报告的同时，也为增强司法工作的后劲纷纷提出建议。

　　代表们为加强法检队伍建设纷纷支招。

　　陆海霞代表说，一要配齐配强司法机关队伍，解决案多人少、人员流失等问题；二要严格执法、违法必究，维护法律权威；三要加强对公民特别是领导干部的普法教育；四要区分改革失误与失职渎职的界限，保护改革创新的积极性。

　　穆范敏代表说，要重视司法队伍建设，提高素质；增加对基层司法工作的投入，保证司法体制的正常运行；加大执行力度，维护经济社会的正常秩序。

　　吕明辰代表建议，进一步加强两院基层建设，着力提高基层依法办案的能力和水平。李长青代表说，基层法院、检察院人员少、财力物力水平低，但案件却在逐年增加，“两高”要对基层倾斜，不断提高基层两院的建设水平。

　　马传先代表说，司法队伍建设应当注重质量和专业化水平的提升，提高分析研判能力，强化超前意识和预防措施。赵冬苓代表建议，加快法官职业化进程，尽快将其从公务员序列中分离出来。宋心仿代表则认为，法院应从内部挖潜，减少后勤行政人员，充实一线力量。姜健代表建议，要培养复合型法官和检察官，认真研究如何发挥退休法官、检察官的作用，进一步规范人民陪审员制度。

　　如何为司法工作营造一个良好的环境，代表们各抒己见。

　　王守东代表说，要德法并重，提高公民的道德水平和守法意识，坚持依法治国与以德治国相结合。

　　刘君代表说，一要加大普法宣传的力度和广度；二要全社会营造理解、支持司法机关公正司法的良好环境；三要加强对律师队伍的规范管理，提高素质；四要加强对网络的管理。景新海代表说，要宣传法治建设的成果，创新普法形式，增强普法效果。

　　卓长立代表说，一要加强普法宣传，让法律进社区、进企业、进学校，树立公民法律意识；二要加强网络管理。

　　林峰海代表则认为，要重视改进司法宣传工作，掌握舆论主动权，避免社会舆论和不良信息对司法工作的干扰和影响。

　　金兰英代表说，要以法治为抓手，建立普法体系和普法规划，扎实推进普法教育。李绍霞代表建议，要加大对青少年的普法力度。焦文玉代表说，司法人员要为未成年人普及法律常识，培养他们的法律意识。

　　张淑琴代表说，要推进法院去地方化、去行政化，增强法院抗干扰能力，确保法院依法独立公正行使审判权。

　　张思夏代表说，非正常上访对社会稳定影响很大，基层干部很头疼，应正确解决这一问题。徐景颜代表说，要通过改革创新解决好信访不信法问题，树立法律权威。孙焕泉代表说，要从源头上、制度上解决百姓信访不信法的问题。王士岭、张艳丽代表说，要加大对无理上访者的处置力度，不能以花钱买平安等方式纵容无理上访和医闹。刘曙光代表说，要研究社会热点问题，如医闹、信访等，进一步加快立法，完善司法。

　　云南代表团、宁夏代表团

　　给边远地区基层基础建设更大支持

　　法院报记者　李文广

　　3月11日，云南团、宁夏团分别审议“两高”报告，代表们呼吁，加大对西部、边远、民族地区两院建设支持力度，在司法职业保障、政策待遇等方面给予倾斜。

　　王树芬代表建议，加强两院基层基础建设，帮助解决人财物方面的困难，狠抓工作落实，解决司法不公问题，采取超常规措施培养边疆少数民族法检干部。

　　杨琼代表提出，提高边疆民族地区法官、检察官的待遇，探索留得住人的机制。完善基层两院经费保障机制，化解基层两院的历史性债务。

　　何华代表建议，对西部地区要采取倾斜措施加强法官检察官队伍建设，对法官、检察官的职业道德建设提出更加严格的要求。

　　范华平代表说，要抓住改革机遇，在增加编制的同时，从国家层面研究解决工作人员苦乐不均问题，把待遇向一线办案人员倾斜；队伍建设向基层倾斜，把钱用到刀刃上。

　　锁飞代表说，既要从严治警，也要从优待警。赵坚代表建议，对两院人员流失问题进行研究，从待遇上留住人才。高燕代表建议，加大对少数民族法官的培养，特别是“双语”法官的培养；加大对西部基层法庭和检察室建设资金支持力度。杨劲松代表建议，加大对边疆基层两院基础设施建设扶持，提高人员待遇，改善工作条件。

　　李松泉代表建议，关注边境民族地区两院基础设施建设，加大少数民族法官检察官的培养、招录力度，适当放宽招录条件，加大基层人民法庭、检察室建设力度，做到边境县乡镇全覆盖。

　　张八五代表说，关于队伍建设，一是要加大中西部地区队伍建设力度；二是要加强法官的专业职能培训；三是要优化结构、重心下移、增加编制。

　　马力代表建议，要提高基层办案人员待遇；关注基层办案人员身体健康。

　　王永耀代表说，加大法检两院队伍建设，在编制配备上要更多向基层倾斜，基础建设上更多向西部倾斜。

　　白尚成代表建议，采取多种形式，加大对基层法院、检察院队伍的培训力度，提高干部队伍素质。

　　张仙蕊代表建议，在加强法检机关队伍建设的同时，还应关注基层公安机关队伍建设。