国土资源部部长姜大明昨日表示，有关土地管理制度改革方案，特别是“农地流转”，国土部正抓紧制订总体思路框架和试点方案，涉及规范引导农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革的试点、宅基地管理等。

　　姜大明表示，土地制度改革是一项基础性的制度改革，中央对土地制度改革一直采取慎重、稳妥的态度，要求“守住底线，试点先行，稳妥推进”。

　　推进土地制度改革的关键是要坚守四大底线，他指出：一是改革中不能把土地公有制，也就是国家所有、集体所有的性质改变了，包括农村土地承包经营这一制度要长久不变；二是不能把耕地改少了；三是不能把粮食产量搞下去了；四是不能把群众利益损害了。

　　谈及土地管理制度改革方案，特别是广受关注的“农地流转”，姜大明透露，国土部正在紧锣密鼓地制订总体思路框架和试点方案。涉及规范引导农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革的试点、宅基地用益物权的保护等方面。

　　与此同时，要坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，保护国家的粮食安全。他指出，耕地占补平衡中确实也存在着占优补劣、占水补旱地的情况，必须要占优补优、占水田补水田。

　　十八届三中全会决定明确提出，建立城乡统一的建设用地市场。而去年12月召开的中央农村工作会议也提出了要坚守18亿亩耕地红线。

　　据悉，国土部稍早已将加强和改善土地调控作为今年的重点工作，将协调有关部门，把耕地红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落在新一轮土地利用总体规划中。