全国人大代表、辽宁省锦州市市长刘凤海说，地方债务是普遍的、不能回避的问题，地方政府不能只想借钱，不想偿债，地方政府要有还债积极性和融资新办法。

　　刘凤海说，地方政府在发展过程中最大的困难就是资金，资金从哪里来，过去都是大量举债，向银行贷款，现在看负担很重。而且，国家金融政策对政府平台直接融资出台了很多限制条件，所以，地方政府除了建立机制积极偿还债务，把地方债和公共财政收入、综合财力、经济总量的比例控制在安全范围内，还应该尝试其他符合市场规律、安全的融资平台。

　　“破解地方政府资金难题，不仅要建立一套融、投、建、管、还机制，而且要创建多种融资平台，从市场融资，化解债务风险。”刘凤海建议，必须加大资源整合力度，资产经营力度，资本运作力度。通过城市规划、基础设施建设、环境建设，使政府多年投入形成的资源升值。把整合的资源变成资产，放到真正具有法人资格的公司平台，使资产流动起来，在市场经营过程中实现可变现、抵押、增值，实现投资回报。

　　在这种理念下，锦州市政府作为出资人成立了华信集团，目前可经营资产300亿元。刘凤海说，华信集团通过金融产品创新，在金融市场释放了很大潜能，它发售的企业债，得到了积极反响。

　　刘凤海说，有了真正的市场融资平台，我们应该做的除了扩大资产经营规模、引导资金投向外，必须严格进行公司化管理，不能把公司做成第二财政，也不能行政化。