全国人大代表、西安市市长董军在审议政府工作报告时说，推进丝绸之路经济带建设，既是一项事关全局、影响深远的国家重大战略，也是西安加快构建开放型经济新格局、全面建设国际化大都市的重要战略机遇。去年以来，西安紧紧抓住这一难得的历史机遇，立足优势、积极作为，采取了一系列务实有效的举措，实现了丝绸之路经济带新起点建设的良好开局。

　　“作为古丝绸之路起点城市和国家向西开放战略的重要支点城市，西安具有突出的历史文化、地理区位、科教资源、产业基础和口岸平台等多方面优势。”董军说。

　　为进一步发挥西安在丝绸之路经济带建设中的辐射、带动、服务、支撑作用，董军建议国家设立西安自由贸易试验区，使之成为联通欧亚、承东启西的丝绸之路经济带第一枢纽，从而达到以点连线、以线带面的效应，实现丝绸之路经济带涉及的8个城市群之间，以及丝绸之路经济带与长江经济带、沿海经济带之间的互融互通、协同发展，为构建开放型经济新格局、打造中国经济升级版提供更为有力的支撑。

　　董军还建议尽快从国家层面出台推进丝绸之路经济带建设的指导意见。他说，目前，全国各地积极响应中央号召，结合本地实际，制定出台了一系列规划方案，也启动实施了诸多具体工作，但从整体上看，还存在区域功能定位趋同、产业布局重叠、同质化竞争等问题。

　　“建议国家加强顶层设计，明晰沿线各省区市的功能定位、产业布局、资源整合等重大事项，加快形成区域产业协同融合、资源互补共享的良好发展格局。”董军说。