政府工作报告提出，推进地下管网等城市基础设施建设。对此，全国人大代表、上海电力公司总经理冯军表示，近年来我国城市面貌日新月异，高楼越来越多，与发达国家相比已无明显差距，但城市下水道、水电气设备等“看不见”的基础设施仍是短腿，这方面也需要大步追赶国际先进水平。

　　冯军谈起我国城市重大基础设施建设与国际先进水平的差距时指出，在供水质量方面，国内城市自来水水质普遍未达到直接饮用水质标准；在排水方面，普遍设计标准偏低，管径偏小、总长偏短，一些城市一再遭遇暴雨灾害；在供电可靠率方面，一些城市虽达到99．984％，但与国际一流城市相比仍有距离；而在无线通讯覆盖率、人均天然气管道长度、生活垃圾无害化处理等方面均存在明显不足。

　　他指出，更为严重的是，规划落地困难、建设受阻频繁、法律法规不健全、行政审批不畅、标准偏低设备旧等“五大瓶颈”，导致国内城市基础设施建设提速难，已对公共安全和民生保障构成隐患。

　　冯军等十多名在沪全国人大代表经过长期调研，提出多项完善城市重大基础设施建设的对策和建议。他们建议，可考虑由国家发展改革委牵头，住房和城乡建设、环保、国土资源、公安、交通运输、工业和信息化等部门共同负责，不断优化完善城市重大基础设施立法、管理体制、建设机制、业务流程和工作方法。具体可分四步走：一是立法先行，完善法律体系；二是规划先导，提高城市重大基础设施建设的前瞻性、系统性；三是坚持效率优先，加快推进行政管理制度和投融资体制改革；四是坚持和谐发展，进一步完善公众利益诉求协调和矛盾化解机制。

　　“近年来，我国一些城市的基础设施建设引发周边群众的不满，其主要原因在于信息公开不够，疏导和沟通不畅。”冯军建议职能部门深入基层调研，充分听取群众意见，不回避诉求、不回避矛盾，以解决问题为导向，把重大基础设施项目建成群众满意工程和安心工程。