驻宁全国政协委员安纯人今年向大会提交了一份《进一步推进农村幸福院建设》的提案，建议国家在农村幸福院建设上增加投入，特别要向贫困的西部地区实行政策倾斜。

　　农村幸福院是近几年出现在宁夏农村的新鲜事，就是立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照料、日间休息、休闲娱乐为一体的养老服务组织，其最大的生命力在于尊重了农村老人不舍邻里、享受乡情的养老心理。在这里老人吃的还是家乡饭，说的还是家乡话，喝的是家乡的茶，顺应了故土难离的传统，也得到了农村独居老人的喜爱。

　　在灵武市中北村老年幸福院，这家由政府专门为全乡老人提供的一个养老机构里，老人们不仅可以享受到政府的关怀和细心照料，同时也享受到他们早已习惯了的乡情和亲情。

　　农村幸福大院是民政部首推的农村社会化养老和居家养老相结合的特殊模式。按照民政部目标要求，到2015年，全国农村幸福院覆盖率要达到50%，但日前宁夏幸福院覆盖率只有20%左右，如期实现目标要求难度极大。驻宁全国政协委员安纯人提交的《进一步推进农村幸福院建设》的提案，建议国家在农村幸福院建设上增加投入，特别要向贫困的西部地区实行政策倾斜。

　　他在接受记者采访时说：“小康不小康，关键看老乡，以宁夏为例吧，敬老院，五保老人集中供养率还不够高，你象固原地区吧，不到29%，行政村建幸福院的比例还不到8%，已经建成的差距也是很大，有的村经济条件好一点，农民和村委会积极性比较高，比较好，有的经济条件比较差，也没有什么积极性。”

　　安纯人认为，区域经济不足是造成宁夏幸福院发展较慢的的关键原因；国家提出的村级主办、互助养老、群众参与、政府支持模式在宁夏许多贫困地区难以落实。安纯人建议：国家在项目资金分配上要向西部地区贫困县倾斜；制定优惠政策，鼓励贫困地区创办幸福院的积极性；要有效整合资金来源，提升服务功能，让农村老人在幸福院得到和家一样的享受。