全国政协委员、海南省儋州市副市长郑钢向3日开幕的全国政协十二届二次会议提交建议案《关于我国彩票管理改革的几点建议》（下称《建议》）。

　　《建议》称，经过多年的发展，中国彩票业从1987年10个试点省市的1740万元销售额到目前2500多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种。与此同时，彩民队伍持续壮大，据统计已超过2亿，促进了彩票管理人员和销售人员的就业，带动了广告、印刷等相关产业的发展。但是，在彩票市场繁荣的景象下，体制和结构等方面的诸多问题也逐渐暴露出来。

　　郑钢委员建议成立国家彩票监管委员会，成为中国唯一的彩票监管主体，并在此基础上构建各省区的彩票监管委员会，逐步摆脱与地方政府相关部门的联系与依赖。为适应社会经济发展，真正构建起市场化、企业化运作模式下一体化的彩票发行运营体制，建议合并现在的彩票发行运营机构，即合并福利彩票中心与体育彩票中心，组建国家彩票公司，统一彩票的发行运营。

　　《建议》表示，中国的彩票管理改革可以在海南省先行先试。建议成立海南省彩票监管委员会（或海南省彩票监管办公室），负责独立监管海南省的彩票发行运营；组建海南省国有全资股份制的彩票公司，合并各级福彩中心与体彩中心，负责在全岛彩票的发行、销售工作，构建起市场化和企业化的彩票发行和运营主体。

　　《建议》还提出，海南省彩票公司在报经国家有关部门批准后可以自行研发新的彩票，如竞猜型体育彩票、大型国际赛事即开彩票、及视频彩票；也可以根据市场情况退出某种彩票游戏；给予海南省彩票公司更多的企业自主权等。