谋划好中国梦的南充篇章

　　“我的中国梦就是要谋划好中国梦的南充篇章”，作为南充的市长，向东希望，能够在党中央、国务院的带领下，团结南充的各族人民，加快建设枢纽城市、产业城市、宜居城市、幸福城市、文明城市，加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，让南充真正成为嘉陵江畔的一颗明珠，让南充成为760万南充人民的美好家园，让每一个南充人为自己工作在南充、生活在南充而感到幸福和自豪。

　　向东认为，以习总书记为首的党中央提出的建设中国梦，不光是各级党员干部，也是海内外所有的炎黄子孙一个最大的公约数，大家都希望中华民族实现伟大复兴，都希望能够实现我们的中国梦。向东说，“中国梦是国家富强的梦，是我们民族复兴的梦，也是我们每一个人的梦。中国梦也是各个地区的梦想，或者是各个地区的篇章，来共同组成的一个鸿篇巨著，是由13亿人的梦想汇集起来的中国梦。”

　　五个方面着手推进深化改革

　　中央提出经济工作中最核心的是稳中求进、改革创新，作为一个西部的人口大市、后发地区，南充市该如何推进改革？

　　向东认为，改革创新已经从谋划阶段进入到落实阶段、执行阶段。向东说，“现在谈改革，不是讲要不要改的问题，也不是要讲改什么的问题，而是怎么改，就是改革的方法、路径，特别是从地方政府来讲，怎么样结合地方的实际，找准改革的切入点和突破口，我觉得这是我们工作当中要重点把握的。”向东从五个方面介绍了南充市改革的重点：

　　第一，行政审批改革，即简政放权。简政放权主要是抓好两个方面的放权：从我们市政府的角度或者从南充我们地区的角度来讲，市政府要向区政府放权，要向产业园区放权。从县和区这个层面来讲，就要搞好扩权强镇，县里面、区里面，还要把审批权向我们的重点镇，向我们的中心镇下放，这样让乡镇这一级也能够增强自我决策的能力，能够扩大自我发展的空间，这也是很重要的。向东解释，“与此同时，简政放权按照国务院的安排进一步加快向社会放权，向市场放权。通过简政放权来减少政府对于微观经济主体的束缚和干预，激发它的活力。”

　　第二，农村产权制度的改革。首先一个就是确权颁证，先在南充三分之一的乡镇完成确权颁证的工作，这是一个年度的任务。其次就是要在现行政策法规的框架下，加快农村产权制度的改革，比如承包土地收益保证贷款试点、林权抵押担保试点等，要加大推广的力度，包括土地的流转，包括农村产权交易平台的搭建，让它真正运行起来发挥作用。向东希望，通过这样一些努力，尽量使农村的死资产变成活资产，让农民增加财产性收入，让城镇的资本、工商资本、社会资本能够更多地进入农村。

　　第三，地方金融改革。以两个优化为核心：一个是股权结构的优化，一个是人才结构的优化。向东介绍，农村信用联社向农村商业银行改制，从监管层来讲，主要是三个方面的监管标准：不良占比、拨备率和资本充足率，这三个方面的条件达到了，原则上它就可以批准你转为农村商业银行。但向东认为，这三个监管标准是一个最起码的条件，如果仅仅满足这三个标准，它容易形成一种返款效应，还不是一种高质量的转制，真正高质量的转制必须注重股权结构的优化。他说，“因为现在农村信用社普遍的，股本盘子比较小，股东也比较散，在增资扩股的过程中，就一定要引进优秀的战略合作伙伴。”

　　在人才结构的优化方面，向东认为，必须抓住转制机会，从管理层到员工队伍，都要引进人才，提高素质，这样才能够增强它的核心竞争力。向东说，“比如农村信用社普遍管理层也好，员工也好，队伍素质还不高。今后转为农村商业银行以后，要提高它的竞争力，如果没有一批专业人才是不行的。”

　　第四，投融资体制的改革。投融资体制改革是从南充的实际情况出发作为一个工作重点。向东解释，“因为现在地方经济要发展，拓宽融资渠道是非常重要的，特别是筹集城镇化的资金，筹集工业化的资金，需要搭建融资平台。以前我们政府性的投融资平台主要还是一种城投，搞城市建设的投资平台，今年我们想把重点放在产业方面，建立工业投资平台，还要建立创投，就是创新创业的投资平台。”

　　第五，加大公立医院改革的力度。南充是四川省确定的省级公立医院改革试点市，三年前四川省唯一的一个公立医院改革试点市就是南充市。目前，国家正在推动第二轮的公立医院改革。向东希望，南充可以加入到第二批国家级的公立医院改革试点城市。管办分开、政事分开、医药分开、营利和非营利分开这些方面，希望进一步加大改革的力度，取得更多的成效，让南充的老百姓能够享受到更多更好的、更优质的医疗服务。