全国人大代表、黑龙江省电力公司副总经理褚艳芳6日接受了人民网记者的独家专访并表示，环境治理不能“头痛医头脚痛医脚”，要把电力替代上升到国家战略，终端能源消费结构才能走上健康发展轨道，环境治理才能治本。

　　能源使用配置不合理是环境污染元凶

　　“比起雾霾天，这种晴朗的天气让人神清气爽，真是越来越难的。”褚艳芳代表介绍，去年她就已经提出了环境治理方面的议案。

　　“我国在能源使用配置上极度不合理，这是造成我国大气污染严重的元凶。我国现在的煤炭消费量占所有能源消费的70%，直燃煤占煤炭用量的50%。即便电厂使用脱硫脱硝技术能够减少污染物排放，但分散的小采暖锅炉和厨炊使用产生的污染，是不可能集中治理的。”

　　褚艳芳认为，我们在面对空气污染治理时，不能“头痛医头脚痛医脚”。总理的政府工作报告中瞄准了大气污染的根源，提出要出重拳治理，在措施上，要推动能源生产与能源消费结构变革。

　　尽管政府一直强调要大力发展清洁能源、可再生能源，但在发展过程中很多问题还亟待解决。比如市场机制、技术标准、并网条件、政策支持、政府资金补贴方面都还存在障碍。新能源产业要健康可持续发展，解决这些问题是前提。

　　建设特高压电网 提高清洁能源利用率

　　褚艳芳表示，我国目前拥有9个千万千瓦级的风电基地，其中有7个在三北地区。可以看出我国能源格局是资源，尤其是清洁能源，集中在东北、西北、华北北部，但能源消耗负荷中心在华中、华东、长江和珠江三角洲。长时间以来，我们对于能源供给都采用就地平衡格局。哪里需要电，哪里就建电厂。需求量大的地区缺乏清洁能源，只能依靠煤炭发电。据统计，我国每年铁路运力的58%用于煤炭运输。近十年来，国家铁路增加的运力70%消耗在煤炭运输上。而清洁能源充足地区，尽管发电量大，但电无法外送，地区本身消耗量小，造成弃风、弃光、窝电现象严重，造成了大量的资源浪费、效能低下。

　　因此褚艳芳建议，加快全国特高压电网建设，变输煤为输电。这样能实现清洁能源和整个电力资源在全国电力市场的优化配置。

　　治理环境污染 不能仅靠市场调节

　　从发达国家的统计数据看，电能在终端能源消费中比例越高，国家的工业化程度越高，能耗越低。

　　褚艳芳认为，在能源消费环节，普通百姓和工业生产主体通常只会考虑成本而非环境代价。因此在环境治理方面，仅靠市场调节是不够的，还应该把电能替代作为国家战略提出，出台硬性规定进行综合调整。比如，对百姓使用电炊具、电采暖，工业上淘汰燃煤锅炉给予补贴。最重要的是把终端能源消费结构和消费习惯引入正确、健康发展的轨道上。