“李克强总理在政府工作报告中，提到了要积极推进农村改革的步伐，坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权。但是一些现有的法律与改革方向、改革措施有明显的抵触，制约着综合改革的深入推进。”3月6日，全国人大代表、广西玉林市委书记王凯在广西代表团分组讨论中提到。

　　据了解，玉林市成立了广西首个市级农村土地产权交易中心，2个县级土地流转服务中心，19个乡镇服务中心，带动了产权交易流转，盘活了农村的资源，对农村集体建设用地使用权确权登记领证工作，引导承包土地经营权有序流转，稳妥推动农村土地制度的改革作了有益的尝试。2013年，全市土地流转率达42.6%，远高于广西16.26%、全国23.9%的平均水平。目前，全市共发展农村产业化经营组织3280个，家庭农场1052家，农业产业化带动面达52%，农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民人均可支配收入增幅，城乡收入差别从2008年的3.43:1缩小到2013年的2.95:1。

　　王凯说，在实践中却也遇到了一些突出的问题，原有的一些法律与现行的改革趋势不相适应。比如，担保法第三十七条和物权法第一百八十四条规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地使用权不得抵押等等，这些条款对现在的农村改革措施有明显的制约，有的条文明显滞后于发展现状。

　　他因此建议，中央要加快农村综合改革立法进程，对现行法律、法规中不适应农村改革的规定进行全面的清理，并修改完善相关的法律法规，保障农村综合改革的顺利开展。