近年来，性侵儿童的恶性案件在全国各地呈持续高发状态，2013年共有125起媒体报道的性侵女童案例，平均每2.92天就有一起曝光案例，受害人群呈逐渐低龄化趋势，以8至14岁儿童居多。

　　3月2日，由"女童保护"公益项目和团中央未来网联合主办的"全国两会代表委员女童保护座谈会"在京召开，并发布《2013年儿童安全教育及相关性侵案件情况报告》（以下简称《报告》）。

　　"性侵真实情况可能更为严重"

　　《报告》以2013年被媒体曝光的125起性侵女童案例作为样本，通过统计发现，在这些公开报道性侵儿童案件中，教师是曝光最多的犯案群体，达到33起；校长作案达到10起，列第三位，官员作案达到6起。

　　"女童保护"项目发起人孙雪梅坦承：由于性侵女童案件隐蔽性很强，所以《报告》仅能够将公开的125起案例作为样本，属于小样本调查，立论不一定科学，但她相信，真实情况很可能比《报告》中的数据还要严重--孙雪梅解释，在家族、邻居、朋友、同事之间出现的此类事件，绝大多数都被"内部消化"，如果不是因为特殊原因将事情暴露出来，女童一般很难主动披露和报案。

　　2013年下半年，项目组在贵州、云南、北京、广东、湖北、江苏、山东等省市城乡地区的15所学校进行了儿童防性侵情况的问卷调查，结果显示，仅17.58%的孩子知道什么是"性教育"，60.88%孩子不知道何为性教育；在访问的114名教师中，45.13%从没有对学生开展过性教育；在902名受访家长中，对孩子进行过性教育的仅占35.92%，没有的达64.08%。

　　调查显示，对于问题"如果遇到有人不经你和家人允许，要摸你或脱你衣服，你知道该如何求助和自救吗"，有23.60%的孩子选择"不知道"。并且选择"会"的76.40%中，有占总数44.30%的孩子选择了"大声呼喊"。

　　但北京性健康研究会理事黄莉莉在会上指出，性侵犯罪的可能发生的地域有公众场合和密闭偏僻场所两类，如果儿童在后者的情况下大声呼喊，可能会导致犯罪者起意杀害孩子--由于缺乏系统、科学的授课，儿童这种对防性侵知识粗浅的一知半解，可能在特定情况下危及自身安全，造成恶性后果。

　　防性侵权威标准教材亟待出台

　　调查显示，82.89%的家长支持学校对孩子进行性教育；87.72%的教师认为，有必要将"性教育"强制纳入九年义务教育课程体系。

　　据了解，教育部等四部门曾下发《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，指出"要通过课堂教学、编发手册等形式开展性知识教育"。

　　全国政协委员曹义孙指出："但目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案，这一领域在全国性仍停留在空白。因此，虽然广东等地方教育部门陆续出台了性教育或防性侵的读本，但仍缺乏权威性、标准性、可推广性，导致儿童安全教育的地方实践只能停留在一地、甚至可能是一届教育部门主管领导的任上。"

　　曹义孙建议，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案，填补教案空白。

　　与会专家学者建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让"安全教育第一课"作为小学新生入学第一课。

　　政协委员呼吁废除嫖宿幼女罪

　　座谈会上，全国政协委员朱征夫和曹义孙提到了一个历年两会都曾被提及的"老问题"：废除嫖宿幼女罪。

　　朱征夫认为，嫖宿幼女罪是将幼女作为"卖淫女"身份处理，这是对幼女的极大侮辱；同时，嫖宿幼女罪其实规避了对"轮奸"的认定，成了犯罪者的"免死条款"。

　　近年，我国已发生了数起适用嫖宿幼女罪造成负面影响的案例。2013年7月，最高法答复人大代表建议时表示，赞成废除嫖宿幼女罪，希望能与各界共同推动全国人大常委会法工委尽快立项废除该罪名。

　　朱征夫指出，我国目前缺少公共监护制度，导致留守儿童、流动人员子女已成为儿童性侵害的"重灾区"，"与国外不同，即使孩子被监护人伤害，但目前我国不能剥夺监护人的监护权"。

　　"目前最需要改善健全的就是儿童保护的法律环境。"中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军说，在今年的全国两会上，她最希望看到"国家真正启动儿童保护制度的建设"。

　　"女童保护"项目则呼吁，应参照国外经验，建立性侵犯罪者姓名、照片、犯行的备案制度，对有性侵史的人，应出台强制性规定，终生不允许担任和儿童相关的工作、不得进入孩子聚集地；在涉及未成年人的职位招聘时，需特别提示有性侵犯罪记录者不得从事等等。