党组中心组4次专题学习，700余名干部集中轮训，确定9个方面专项整治任务和31项具体整改措施，35.1万名干警（含直属单位职工）作出会员卡零持有报告，1498件执行积案的被执行人慑于信用惩戒主动履行执行义务，公开生效裁判文书近3万份，官方微博粉丝达100多万人……

　　这一系列实实在在的数据，仅仅发生在最高人民法院扎实开展党的群众路线教育实践活动短短半年时间里，也仅仅是最高人民法院改进司法作风、践行司法为民、深化司法公开、加强公正司法等等诸多工作成果中的一个个缩影。

　　2013年7月以来，在中央第十七督导组精心指导下，最高人民法院按照中央统一部署，紧密联系工作实际，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进有力，措施扎实，取得明显成效，达到了党员干部思想进一步提高、司法作风进一步转变、同人民群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

　　■做法→

　　边学边查边改

　　善始善终善成

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是人民法院践行司法为民根本宗旨的必然要求，事关公正司法、司法公信力和科学发展。2013年7月，最高人民法院党组启动迅速，在周密制定院机关实施方案和对全国法院指导意见的基础上，召开大会深入动员、全面部署，积极投入教育实践活动：

　　——扎实开展学习教育，强化思想理论武装。学习教育是开展活动的第一位任务。在党组中心组层面，最高人民法院党组中心组先后4次进行集体学习，深入学习党的群众路线、习近平总书记关于法治建设重要论述、习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神。在局处级党员干部层面，最高人民法院分5期举办党的群众路线教育专题培训班，机关700余名处级以上干部进行了为期3天的集中轮训。在其他党员干警层面，各单位党组织采取上党课、领导宣讲、专题辅导、讨论交流等形式，切实增强投身教育实践活动自觉性。

　　——广泛深入听取意见，聚焦四风查摆问题。按照“开门搞活动”的要求，最高人民法院先后向中央国家机关、地方法院等82个部门单位发函征求意见；4位院领导在机关主持召开4个不同类型人员座谈会，13位院领导赴各自基层联系点所在地区召开21个座谈会，听取社会各界代表以及基层群众的意见建议；在院官方网站和中国法院网开设征求意见信箱，向社会各界和法院干警发放征求意见调查表2200余份，汇总梳理出各类意见建议365条，查找出“四风”方面22个具体问题。

　　——继承发扬整风精神，诚恳坦率开展批评。2013年10月20日至21日，最高人民法院党组召开专题民主生活会，党组成员、审委会专职委员联系个人思想和工作实际，逐一进行对照检查和互相评议，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。机关各部门和直属单位召开领导班子专题民主生活会，班子成员及副局级党员干部严肃认真地逐一对照检查，分管院领导参加并作点评。各单位分别以党支部或党小组为单位，认真召开专题组织生活会，以机关处长、审判长和直属单位中层干部为重点，每名党员都作了自我剖析和相互评议，开展批评与自我批评。

　　——坚持边学边查边改，积极回应群众关切。在全国法院开展清退会员卡、治理违规配置使用公务（警务）用车和违规经商营利问题的“一清退、两治理”活动，全国法院35.1万名干警（含直属单位职工）作出会员卡零持有报告。针对上海市高级人民法院4名法官违纪违法问题，最高人民法院向全国法院发出通报并召开电视电话会议，对加强法院纪律作风建设作出具体部署。建立实施失信被执行人“黑名单”制度，促进解决“执行难”问题。及时出台司法解释，严厉打击利用信息网络实施诽谤、敲诈勒索和编造传播虚假恐怖信息等犯罪行为。

　　——着力抓好整改落实，善始善终善作善成。针对查找出的突出问题，最高人民法院研究制定《整改方案》，确定了9个方面专项整治任务和31项具体整改措施。每项整治任务和整改措施，都明确规定了整改内容、责任部门、具体举措和完成时限。目前，专项整治工作推进扎实有力，多数整治项目已取得明显成效，特别是解决执行难问题、推进“阳光司法”等取得重大进展，受到人民群众高度评价。31项整改措施正在按计划有序推进，所有整改任务将于2014年上半年完成70%，年底前全部完成。

　　■成果→

　　群众关切得到回应

　　制度机制更加健全

　　通过开展教育实践活动，着力解决“四风”问题，最高人民法院在思想认识、司法实践、制度建设等方面形成了一批重要成果，在改进司法作风、践行司法为民、加强公正司法、提升司法公信力上取得明显成效：

　　——思想认识进一步提高，司法为民宗旨意识明显增强。通过教育实践活动，全院党员干警普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想认识进一步提高，理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步增强，司法理念进一步端正。同时，最高人民法院组织力量深入研究推进人民法院工作科学发展与贯彻党的群众路线的内在联系，深入研究在人民法院工作中贯彻群众路线的原则要求和方法路径，形成了以《努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义》、《全面贯彻党的群众路线，实现人民法院科学发展》署名文章为代表的一批重要理论成果。

　　——群众期待关切得到回应，加强司法为民公正司法成效明显。教育实践活动健全了保障司法为民公正司法的制度机制，解决了一批影响公正司法的突出问题，对提升审判质量和司法公信力具有重大意义。

　　一是党组作风有明显改进。院党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，工作决策更加注重听取群众和干警意见，科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平得到提高。

　　二是执法办案工作成效显著。2013年全国法院受理各类案件1337万多件，审结、执结1294万多件，同比分别上升6.82%和4.44%，充分发挥了维护社会稳定、促进改革发展、保护人民权益的职能作用。特别是公正高效审理了薄熙来案、刘志军案、奇虎与腾讯公司不正当竞争案等一批社会关注的大案要案，取得良好效果。

　　三是解决涉诉信访难实施新举措。最高人民法院加强对各级法院立案信访窗口标准化建设的督促指导，积极推进涉诉信访工作机制改革，建立律师作为第三方参与化解涉诉信访工作机制，提高了司法为民服务水平。同时，最高人民法院立案信访部门于2013年9月增设两个巡回督导合议庭，变上访为下访，减轻群众诉累，到地方法院巡回接访358人次，督导化解疑难案件57个。

　　四是解决执行难取得重要进展。2013年10月1日实施“黑名单”制度以来，目前已公布45804例失信被执行人信息，网站点击量达204万次，1498件执行积案的被执行人慑于信用惩戒主动履行了执行义务。近期专门部署全国法院开展涉民生案件专项集中执行活动，对追索劳动报酬、医疗损害赔偿、工伤赔偿等十类案件开展集中执行，切实维护群众合法权益。

　　五是公正司法得到进一步加强。开展清理久押不决刑事案件和长期未结诉讼案件问题专项整治，2013年前三季度共清理三年以上未结诉讼案件1960件。坚持证据裁判原则，指导有关法院果断纠正“浙江叔侄案”、河南李怀亮案等刑事冤假错案。在全国法院全面实施量刑规范化工作，解决“同案不同判”问题。

　　六是司法公开推进扎实有力。“中国裁判文书网”自2013年7月1日开通以来，截至2014年1月8日已上网公开裁判文书29908份。2013年12月“中国法院庭审直播网”正式上线开通，公众可以通过该网方便快捷地观看各级法院庭审实况。在互联网开通最高人民法院官方微博微信，截至2013年底，关注网民和订阅用户已达100多万人。

　　七是工作作风得到改进。干部管理更加严格，解决了部分干警纪律松弛的问题，进一步规范了法官和律师、当事人的关系。下基层调研轻车简从，文风会风简朴务实，接受超标准接待、收受土特产等现象基本杜绝。许多法官深入基层耐心细致做调解工作，使多起原本矛盾冲突较大的案件取得“案结事了”的良好效果。

　　八是厉行节约成效明显。会议和文件管理更加严格规范，会议、文件、简报数量得到较大压缩，机关“三公”经费支出明显下降。2013年全院会议数量同比下降31%，会议费支出下降21.7%，印制文件减少13%；机关“三公经费”下降22.8%。

　　——建章立制取得重要成果，保障公正司法、改进司法作风的制度机制更加健全。在保障司法公正方面，制定了切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力、建立健全防范刑事冤假错案工作机制、依法惩治性侵害未成年人犯罪等指导性意见，相继出台办理危害食品安全、环境污染、利用网络实施诽谤、编造传播虚假恐怖信息等案件的司法解释。在促进司法为民方面，出台推进司法公开三大平台建设的意见、人民法院在互联网公布裁判文书的规定、审理食品药品纠纷案件适用法律问题的规定。在加强队伍建设方面，出台新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见、进一步改进和完善干部选任工作的意见、干部监督管理谈话工作暂行办法、在新形势下进一步加强人民法院纪律作风建设的指导意见、纠正节日不正之风的“十个不准”规定。在强化机关管理、改进工作作风方面，修订了机关会议管理办法，出台机关固定资产管理暂行办法、机关公务用车使用管理办法、人民法院警车使用管理办法和进一步规范法院系统省部级以下国家工作人员因公临时出国的若干意见，制定了贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》工作方案。

　　■经验→

　　开门搞活动

　　问题作导向

　　最高人民法院在这次党的群众路线教育实践活动中，以整风精神解决作风方面存在的突出问题，措施得力，成效明显，为进一步加强司法为民公正司法、推进法院工作科学发展提供了有益启示。

　　一是必须强化思想引领，通过理论武装增强司法为民自觉性；二是必须坚持党组和领导干部带头示范，充分发挥党组织教育管理队伍的功能；三是必须坚持开门搞活动，适应群众司法需求改进法院工作；四是必须突出问题导向，通过整改问题为人民司法事业发展注入生机和活力；五是必须坚持改革创新，以深化司法改革解决一些案件和一些法官中存在的司法不公、作风不正、司法不廉等问题；六是必须注重建章立制，以健全制度机制保障法院工作科学发展。

　　教育实践活动即将结束，贯彻群众路线、践行司法为民永无止境。据悉，下一步，最高人民法院将在进一步深化理论学习教育、扎实抓好整改落实后续工作、把巩固拓展活动成果纳入全年工作、做好对中级和基层法院开展活动的指导工作等基础上，继续坚持司法为民公正司法工作主线，不断巩固和扩大教育实践活动成果，进一步把党的群众路线贯彻落实到人民法院各项工作中。