■ 实行损害责任终身追究制

　　■ 取上限处罚、“按日处罚”

　　■ 建立排污者环保诚信档案

　　22日，湖北省十二届人大二次会议表决通过了《湖北省水污染防治条例》。这部被称为最严“水法”的条例，将为“千湖之省”的水资源保护提供切实制度保障。

　　《条例》规定，湖北将实行水污染防治政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追究制，建立政府负总责、环保部门统一监管、有关部门分别负责的水污染防治机制。根据规定，各级人民政府未完成水污染防治目标责任制的，由上一级政府或者监察机关，对其主要负责人进行诫勉谈话或者通报批评；不能尽职尽责，使辖区内水环境质量恶化，造成严重后果或者恶劣影响的，主要负责人应当引咎辞职。此外，《条例》还分别、具体明确了水行政主管部门、农（渔）业主管部门、住房和城乡建设主管部门等单位的责任。

　　《条例》把“严格执法、严厉处罚”提升到了空前高度：在不与立法法、行政处罚法、水污染防治法等上位法相违背的前提下，坚持从严处罚；取上限处罚、“按日处罚”。《条例》规定，排放污染物受到罚款处罚后拒不改正的，对排污单位主要负责人处5万元以上10万元以下罚款，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚，或者提请县级以上人民政府责令停产整顿、关闭。

　　《条例》同时要求，建立排污者环保诚信档案并纳入社会征信体系。环保诚信档案记载其遵守环保法律法规和承担环保社会责任等情况。排污者的环保诚信档案应当向社会公开。环保诚信档案作为财政支持、政府采购、银行信贷、外贸出口、企业信用、上市融资、著名商标和名牌产品认定的重要依据。

　　湖北是水资源大省，也是三峡库区所在地和南水北调中线工程水源地。但近年来，湖北也面临湖泊数量锐减、湖泊面积大幅下降等问题，保护水资源迫在眉睫。