第一次作为全国人大代表进京谏言，这位女企业家居然也有忐忑，她非常关心人民调解员待遇问题能否引起应有的重视；面对人民大会堂前记者的“长枪短炮”和七嘴八舌，她居然也有担忧：“当时，你们一大堆记者围上来，我没说错什么吧？”

　　再一次约见贾旭芝，西安宏府企业集团总裁、陕西省工商业联合会副主席，她居然开口就问。

　　她的忐忑和担忧来自“受人民之托”。春节前，贾旭芝来到西安市长安区，与人民调解员“相遇”。这一次的“相遇”成为“相约”。她这才发现，调解作为最基层的保障和谐的环节，工作经费标准偏低，普遍投入不足，调解员大部分兼职，补贴经费无保障，队伍建设不规范。

　　目前，基层调解员普遍由社区（村）干部兼任。“他们日常事务繁多，虽有较高的调解工作热情，但相对于行政调解和司法调解主体来说，知识较为薄弱。”贾旭芝说，现在矛盾纠纷的类型已由简单的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷逐渐向物业、消费、医患、征地拆迁等专业领域转变，调解员应加强学习。

　　为此，她建议加大调解员队伍建设力度，并采取“以案定补”、以奖代补和误工补贴等多种方式建立考核奖惩机制。

　　“以案定补”是贾旭芝特别强调的部分：把案件依据其调解质量、难易程度、社会影响大小及卷宗材料的规范程度等分类，究竟是简易纠纷、一般纠纷、重大疑难纠纷，还是重大复杂疑难纠纷，分层次给予补助，可根据地方经济发展按照难易程度给予30至500元不等的补助。“调成的案件与补贴挂了钩，基层调解员就有干劲儿了，有点闹哄哄的地方就有调解员出面调解。”

　　调解工作重现活跃生机，是贾旭芝的美好心愿：“受人民之托，带出基层反映的心声和诉求，给老百姓送上实实在在的实惠。”