云南省永善县位于云南乌蒙山脉西北金沙江南岸，地势南高北低，最高海拔3199.5米，最低海拔340米，是集边陲、山区、多民族、贫困为一体的国家重点扶贫开发县。辖区辖区沟谷纵横，群众呈散居形式，世居苗、彝、回、壮、白等14种少数民族。近年来，伴随着国家西部大开发建设步伐，一座巨型的世界第三大电站—溪洛渡水电站坐落于永善，从此乌蒙永善换新风，迎来了一个史无前列的大变革、大开放、大发展历史转折时期。电站建设在带动地方经济社会发展的同时，也带来了大量矛盾纠纷，外来人口大量涌入、数万移民群众集体迁建、社会各项事业繁荣兴起，各种新类型矛盾纠纷不断涌现，民间传统的纠纷解决方式已不再适用，从而社会各界对司法部门特别是法院寄予新的期待和关注。

　　面对新的历史形势和使命，近五年来，永善县人民法院把“能动就是主动，能动就是推动，能动就是互动，能动就是联动”的司法理念贯彻落实到法院各项职能工作中，逐步建立了符合地方县情民情的司法护航为民机制，该院十推社会管理创新工作被昭通市委政法委列为国家级亮点培育工程，被评为全市社会管理创新先进单位。

　　重心下移，便民利民机制“二合一”。老百姓需要什么样的司法服务，这是永善法院近年在落实司法亲民惠民举措中思考最多的问题。为找到符合地方民情的司法为民路子，该院决定跳出法院看法院工作，大力推行开门纳谏，以座谈交流、建立联系制度、邀请视察法院工作等方式，主动向全县人大代表、政协委员，人民监督员，人民陪审员及各机关团体征求意见建议。同时积极深入基层问计问策，向地方党委政府、向广大人民群众要思路，要举措。通过听民声、聚民意、汇民智，于2010年3月制定发放了《永善县人民法院关于加强巡回审判工作的通知》，在全县辖区15个乡镇设立巡回审判点和便民服务站，定期定点巡回审理、指导调解、受理案件、接受咨询等，并将巡回时间、地点和工作职责向辖区群众公布。在实施这一举措半年后，社会各界给予大力支持和肯定：“过去打官司要几经周折，现在好了，不但法官亲自到家，连法庭也‘搬到’家里来了”，这是群众的心声。“定点巡回既减轻了群众诉累，又是普法的好途径”，两会上人大代表们如是说。“巡回审判点是司法为民的好举措、法官巡回指导人民调解让纠纷有效化解在萌芽状态、法官参与调解效果好”。无论是乡镇党委领导、司法所长，还是村支书，都十分给力法院巡回审判。

　　民有所需，我有所应。为让司法更加贴近百姓，惠及民生，2011年，永善法院在强化定期定点巡回审理的基础上，又选派巡回审判组，组织法官干警走出办公室、走下审判台、走乡串寨、进村入户巡回办案。由此，形成了集定点巡回与“流动法庭”相结合的便民利民模式。自“二合一”巡回审判机制实施以来，永善法院共巡回审理案件817件，巡回审判案件数比以往同期增长3.4倍，定期定点巡回接待群众4518人次、审理案件1121件，化解纠纷1208起，指导调解386次。

　　法官心中有杆秤，百姓心中也有一把秤。近年来，永善法院坚持用群众的评判来衡量法院工作的成败得失，通过落实民生所需，法院每年年度工作在人代会上均获满票通过，代表委员在对法院过去工作给予充分肯定的同时，也为法院未来工作踊跃建言献策，助推法院实现科学和谐跨越发展。　　　

　　突出中心，移民援建“理论实践同步行”。在溪洛渡电站建设中，永善有10767户近4万移民搬迁人口。伴随着移民搬迁工作的推进，大量移民土地征收补偿费分配纠纷大量涌入法院，仅2009年就有近300件，永善法院在审理、化解这类案件的过程中发现，此类纠纷的背后交织着各种利益的冲突、观念的碰撞、法律的滞后与制度的羁绊，司法实务中的案件审理困难重重，认识不统一，执法尺度不一致情况时有发生，如果只针对个案而就案办案，没有一个统一的执法尺度和办案标准的话，那么全县4万移民将因补偿款的分配问题而陷入矛盾纠纷泥潭中，不仅会挫伤成千上万的家庭亲情纽带和邻里和睦关系，影响移民群众生产生活，更重要的是严重影响全县的和谐稳定，阻碍电站建设和地方经济社会发展。

　　“移民为先，移民为重”是全县各项工作的重中之重，“为大局服务，为人民司法”是法院工作不变的主题。为妥善处理好该类纠纷，引导全县移民依法维护自身合法权益，为实现全县政策移民、安全移民、稳定移民、和谐移民做好司法服务保障，集中精力组建课题调研组，对全县所有移民纠纷和案件作深入调研和专题剖析，专门针对溪洛渡电站建设撰写了《关于国家重点工程建设中农村土地征收征用补偿纠纷的调研》和《关于审理移民土地分割纠纷案件的法律适用问题》实用性调研论文统一了执法标准，为县委政府和全县相关移民部门提供了可靠法律服务。同时，重点将服务重心前移，抽调干警组建移民工作队，轮流深入一线驻村蹲点，走访移民群众，解答移民政策，调处移民纠纷，开展普法宣传等工作。最终多数案件均在诉前或诉中调解结案，全力推进依法、和谐、平安移民工作。

　　营造和谐，纠纷化解机制“三维一体”。2011年6月15日和29日，当永善大兴镇河口村的20户村民与永善金沙矿业公司达成调解协议，村民们从法官手中接过9万多元赔偿金时，一起历时四年、涉及89户村民与企业的群体纠纷案件终于在永善法院推行的“三维”纠纷化解机制中圆满解决。“以前我总是上访就是盼着有今天，现在你们大家一起上门解决，真的打动了我，你们的参与解开了我们的心结。”这是永善法院基层法庭联合辖区派出所化解纠纷时当事人的感慨！

　　为让和谐司法更加深入人心，近年永善法院积极延伸服务职能，立足诉前调解机制，将诉前调解纳入岗位目标与诉讼调解作同步管理,建立诉调对接机制。以法官包片联系村组制度为核心，以民情联系卡为纽带，搭建法院与社会各界、基层调解组织和人民群众的衔接桥梁。并对案发频率高、矛盾纠纷频繁的区域派出调解小组深入基层开展集中调解。形成了诉调对接、集中调解和联合调解于一体的三维联动纠纷大调解体系。2008年来，诉前调结案件408件，兑现金额378.76万元，为当事人节约诉讼成本近30万元。通过联合化解方式调结纠纷221件，调处移民类纠纷300余起。

　　弘扬法治，阳光司法平台“六进六公开”。 集市的街头、校园的操场、乡村的旷野，田间的阡陌……在永善这片广阔的大地上，总能寻觅到永善法官播撒法律阳光的身影和足迹。据不完全统计，近年永善法院开展法制宣传活动151场次，发放宣传资料3万余份，深入村组、农户宣讲法律法规，普及法律常识5012人（次）。深入学校开展法制讲座、以案释法26次，为全县村官及机关干部举办法律业务培训51次。邀请人大代表、政协委员、人民监督员500余人（次）全程参与监督，近4万名群众参与庭审旁听，开展问卷调查1215人（次），开展庭审、法律文书评查活动115件（次），举行案后座谈12次，落实代表、委员、群众意见建议31项，在永善法院网站上传、公开11项工作动态14203次。

　　坚持法制宣传教育与司法实践相结合，充分发挥审判职能作用，使社会各界感受到司法的公开公平和公正，是近年永善法院能动司法的又一重心。为大力弘扬法治精神，永善法院建立了院领导和部门联系机关、法治副院长联系学校、业务庭联系部门企业、法庭联系乡镇、干警联系村社的五联系制度，积极搭建送法进学校、进机关、进集镇、进村组、进农户、进媒体的六进六公开平台。同时在 “阳光司法”活动中注重五个结合、突出两个重点、力求“五个精心”、做到“四个抓好”。即将“阳光司法工程”活动与 “四群”教育、人民陪审工作、庭审和裁判文书“两评查”、巡回审判、移民援建相结合，突出案件选择和以案释法两个重点，精心做好庭前准备、案件挑选、主办法官和合议庭成员搭配、开庭地点和时间选择以及旁听人员的组织发动，抓好普法宣传、问卷调查及案后座谈、宣传报道工作，最终实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。