近年来，北京市延庆县人民法院注重社会矛盾预防化解，坚持“引进来”和“走出去”相结合的全面化解思路，不断探索诉前矛盾预防化解工作新机制，逐步形成“四位一体”基层涉诉纠纷化解新格局，力促2012年综治联动工作取得显著成效。该院的具体做法如下：

　　一是深入开展人民调解进立案庭工作。通过多方协调和加大物资投入，建成多功能诉前调解大厅，逐步完善人员配给和硬件配套设施，在立案庭设置两个专门诉前调解组，分别由一名老法官、青年法官和法官助理组成，将矛盾化解窗口大幅前移，争取提前介入和有效过滤。同时，与县司法局达成共建互助协议，定期邀请司法所工作人员进驻值守，分工协作、密切配合、联合化解，有效发挥整体工作效能。全年在立案阶段调处纠纷305起，较上年增长60%，最大程度上实现了“多快好省”化解纠纷的目标，大大减轻当事人诉累和审判工作压力。

　　二是不断拓宽“庭、镇、法官”三位一体矛盾化解网络。充分利用派出法庭的矛盾前沿化解、普法宣传和联动工作优势，建立了以辖区三个派出法庭为中心，辐射全县15个乡镇综治工作中心及所属39个基层综治工作站的矛盾化解网，在偏远地区和矛盾多发区增设13个巡回工作站点，不断拓宽片区法官覆盖范围，指派20名法官（助理）担任法制联络员，设置法官服务工作专线和外网邮箱，切实承担起纠纷排查、培训指导、法律服务等综治职能。全年共指导或委托社会组织调处纠纷191起，真正将矛盾化解在基层，化解在初始阶段，筑牢了新农村矛盾与化解第一道防线。

　　三是继续完善“两书一卡一登记”诉前调解确认指导制度。为有效巩固人民调解组织的诉前调解工作成果，最大程度减少反悔成诉的可能性，该院在立案庭和三个派出法庭以文书展板的形式，将诉前调解前后的法律确认程序和流程进行详细载明，并辅以《诉前调解建议书》、《诉前调解劝导书》和《诉前调解劝导卡》等普法手册，用通俗易懂的语言详解诉前调解的功能和优势，并将该文书样式与辖区各人民调解组织共享使用，从工作衔接层面实现了“两调”的无缝对接，并制作了统一的文书样式。通过司法确认的34件诉前调解案件，全部依约履行了法定义务，当事人对诉前调解质效的认可度，对法院工作的满意度明显提升。

　　四是着力推进“双评双防”涉诉风险评估机制。充分发挥基层组织熟悉民情、掌握民意的群众工作优势，通过“干警联系居民”、“党员联系社区”和“大学生村官联络员”进行潜在矛盾排查，通过法制讲座、联合普法等多种形式，有效调动其思想觉悟和社会责任意识，建立涉诉信息共享和预警挂账机制，建立风险案件评估跟踪档案589份，定期召开座谈会进行对策研讨。通过提前介入和多方协调，妥善化解“221户农民假玉米种维权案”，“100家企业不良贷款追偿案”等大型群体性纠纷，通过发动基层组织、长辈亲属等社会力量联合施力，在平复矛盾的基础上有效化解了心结，有利促进了基层纠纷的彻底化解和社会秩序的团结安定。