“政府要承担起引导、联合、资助的责任，鼓励官方救助机构与民间救助机构联合，建立健全地方性孤儿救助、收养管理体系。”市政协委员、市政府特约监察员安建军表示，孤儿弃婴北京应全面摸底。

　　安建军认为，须加大资源投入，尽快出台地方规定，规范收养行为，对民间收养机构的准入、设立、运营和管理订立规范。

　　建议：首先，有关部门应对北京辖区内的个人和民办机构收留孤儿、弃婴的情况进行全面摸底，建立和完善基础数据库，尽快出台地方性法规，制定民间收养机构的准入门槛和制度，加强监管，规范民间收养行为，将爱心引导到合法、合乎程序的道路上来。

　　其次，解决民间孤儿院“无身份”、“缺资金”的困难。对具备达标条件机构，要及时给予准入，使他们合法运转。

　　直通热点“兰考事件”提醒“势在必行”

　　“河南兰考火灾事故用鲜血和生命提醒我们：建立完善孤儿救助、收养的社会救助制度、救助体系势在必行。”安建军委员向出示了一份数据：中国现有61.5万名孤儿，得到专门福利机构养育的仅10.9万名。其中大部分是没有户口的“黑孩子”，依靠民间力量养育。

　　面对数量庞大的遗弃儿童，民间人士做出了大量的实际工作。而在现实条件下，这类组织却存在着身份认同困境、资金缺乏等实际困难，直接影响其应有功能的发挥。如何保障被遗弃儿童的权益，既检验着政府公共服务的品质，也体现着整个社会的文明水平。