不管是小到一个家庭的幸福安康,还是大到一个国家的繁荣昌盛,都需要平安作保障。为国家、为人民营造一个安全稳定的社会环境,是政法机关的首要职责。正所谓,群众看政法,首先看平安。

　　刚刚结束的全国政法工作电视电话会议提出:“深化平安建设,建设平安中国”。会议要求全国政法综治部门进一步完善工作机制、创新工作模式,从更高起点、更高层次上全面深化平安建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　“‘深化平安建设,建设平安中国’,积极回应了群众的热切期盼,是新时期政法工作的应有之义。”与会的一些政法委书记在接受《法制日报》记者采访时说。他们纷纷表示,在今后的工作中,要以实际行动,深化平安建设,为建设平安中国尽职尽责。

　　富裕了的群众更加期盼平安

　　早在2005年10月,中办国办就转发了一份开展平安建设的纲领性文件——《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。此后,平安建设在各地如火如荼地开展起来。

　　山东是较早开展平安建设的省份,山东省委常委、政法委书记才利民用“大势所趋、势在必行”这8个字解释当前为何要深化平安建设。他说,党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会,而安全稳定的社会环境是全面建成小康社会的基本保证。

　　“随着社会经济不断发展,人民群众的生活得到改善,对平安的需求相比以往更加强烈和迫切。”才利民说。他的观点,得到了与会政法委书记们的认同。他们认为,近些年来,深切感受到富裕了的群众更加期盼平安,而深化平安建设正回应了这一期盼。

　　贵州省委常委、政法委书记崔亚东说,当前,人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发,对敌斗争复杂的基本态势没有改变,同时呈现虚拟社会与现实社会矛盾相互交织等新特点,影响社会稳定的不确定因素增多,深化平安建设正当其时。

　　江苏是全国社会治安综合治理的发源地,2003年便率先开展平安创建。“江苏这些年发展比较快,一个重要原因是从战略高度认识和推进平安建设,营造了安全稳定的社会环境。”江苏省委常委、政法委书记李小敏说。他说,江苏公众安全感已连续9年位居全国前列,“平安江苏”已经成为吸引投资的一张名片、江苏发展的重要品牌。

　　遏制严重刑事犯罪高发态势

　　群众看平安,首先看治安。治安是影响群众安全感最直接的因素。采访中,政法委书记们普遍认为,深化平安建设,必须紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题,深入开展治安排查整治行动,坚决遏制严重刑事犯罪活动的高发态势。

　　陕西省委政法委副书记、综治办主任乌永陶介绍说,近年来,全省对社会治安重点地区狠抓排查整治工作,共排查社会治安重点地区7526个,已整治7152个,有效扭转了一些地区混乱状况,增强了群众安全感。

　　山东省围绕群众反映强烈的盗窃抢劫、杀人纵火、地痞村霸等突出问题,组织开展了“百日会战”、“打霸治痞”、“命案必破”等专项行动,有效控制了影响群众安全感的刑事案件、恶性案件。近年来,该省发案率始终保持在全国平均线以下。

　　各地还严格落实对特殊人群教育、帮扶、矫治、管理措施,全面强化校园等重点场所部位安全防范,有效整治道路交通、消防等公共安全隐患,严防发生重大恶性案件、个人极端暴力事件和治安灾害事故。

　　随着网络不断发展,带来的违法犯罪问题日益突显,群众要求整治网络犯罪的呼声愈发高涨。一些政法委书记提出,深化平安建设,必须严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动,绝不能让网络成为“法外之地”。

　　“深化平安建设,要以人民群众对社会平安的需求为导向,紧紧抓住影响社会稳定的源头性问题,加大矛盾纠纷排查化解力度。”对于会议提出的这一要求,浙江省委政法委副书记、综治办主任巫波伦深有同感。

　　他介绍说,浙江坚持发展“枫桥经验”,在全省范围内全面推行重大决策社会稳定风险评估制度,建立警调、诉调、检调衔接机制,加强行业性专业人民调解组织建设,不断完善大调解工作体系,预防和化解了一大批矛盾纠纷,最大限度减少了社会对抗。

　　加强基层建设夯实平安根基

　　“新疆区域面积大,村与村之间相距很远。我们下定决心,在全疆每个村都建警务室,目前已建警务室9500多个,招录民警8400多名,以此进一步夯实了维护社会稳定的基础。”新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记熊选国深有体会地说。对于深化平安建设,要以基层基础建设为重点,他非常认同。

　　“基层基础不扎实,深化平安建设的举措再好,都不可能真正落到实处,收到实效。”崔亚东说,贵州政法机关着力解决“基层弱、基础差、素质低”等突出问题,改善了全省基层所、庭、队办公条件,法院“两庭”、检察院“两房”和公安“三基”工程等取得突破性进展,为平安建设提供了支持和保障。

　　在平安建设过程中,陕西政法综治部门积极开辟加强基层建设的新领域,打破了长期以来重城镇轻乡村的思维定势和工作惯性,切实加强农村治安防范。

　　“现在农村很多青壮年外出务工,留守农村的老人、妇女、儿童居多,治安防范力量薄弱。我们实施了‘三警三防进农村’,即义务治安协警、交通协警和维稳协警进农村,巡逻进农村、监控进村庄和技防进农户,有效预防和降低了农村各类违法犯罪活动。”乌永陶说。

　　加强基层建设,除了打击和防范犯罪,还有服务群众的功能。会议明确要求,加强乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。

　　浙江近年来扎实推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设,深化村(社区)社会服务管理室(站)建设,目前乡镇(街道)社会服务管理中心已实现全覆盖,全省有11个市、71个县(市、区)建成公共服务平台,为群众提供高效便捷的服务。

　　陕西全面推广的乡镇(街道)社会管理服务中心,整合了法官工作室和检察官工作室,集中了综治、计生、纪检、社保、民政、土地等8个部门,开设惠农补贴、劳动就业、计生服务、社会保障等11个便民服务窗口,推行集中式便民服务。

　　组织动员群众投身平安建设

　　毋庸置疑,政法机关是平安建设的主力军。与此同时,政法委书记们普遍认为,深化平安建设,需要最广泛地组织动员人民群众投身其中,才能打牢平安建设的群众基础、社会基础。

　　警力有限,民力无穷。李小敏告诉记者,江苏建立完善了“党委统一领导、综治委牵头负责、综治办指导协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制,深入开展系列平安创建活动和联系点平安共建工程,动员组织群众参与平安建设,目前形成了197万余人的群防群治队伍。

　　“红袖章飘起来,是陕西一道美丽的风景。”乌永陶说,陕西充分调动社区保安、治安协管员、物业管理人员、治安志愿者等群防力量,开展多层次的巡逻防范、邻里守望；全省共建成社区巡逻队1900多个,有红袖章平安志愿者50万人,共护平安家园。

　　“浙江积极发挥新经济组织和新社会组织的协同作用,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织参与平安建设。”巫波伦说。

　　最广泛地组织动员人民群众投身平安建设,只是创新机制深化平安建设的一个方面。政法委书记们表示,要按照全国政法工作会议要求,加强推进平安建设网络化、信息化、社会化,完善社会治安综合治理机制。

　　江苏、浙江、湖北等地均建立健全了平安建设考核评价机制。把领导干部抓平安建设列入政绩考核,对发生严重影响社会稳定问题的地区和单位实行“一票否决”和领导干部问责；同时优化考评办法,广泛听取群众意见建议,做到“平安不平安,老百姓说了算”。

　　“深化平安建设,建设平安中国”,是此次全国政法工作会议提出的新要求新目标,也是政法机关的庄重承诺。与会的政法委书记一致表示,将切实按照会议的部署和要求,把平安建设作为维护社会安全稳定的有力抓手、做好群众工作的综合平台,进一步巩固成果、完善机制、创新举措,努力营造基础更牢、水平更高、人民群众更满意的社会环境。