“在我们这样一个13亿人口的大国，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。”

　　1月7日，在北京举行的全国政法工作会议上，中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱一针见血地指出，偏离法治轨道，不仅不能从根本上解决问题，反而会引发新的矛盾。“三大建设”、“四项改革”、“五个能力”——这些针对政法机关未来工作提出的新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。

　　对于政法机关来说，如何在变化了的环境中与时俱进、不断提高执法司法能力？如何积极回应人民群众的新期待，增强人民群众的安全感、满意度？如何满足社会公平正义的需求，进一步提升政法队伍的亲和力和公信力？这些问题，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到平安中国、法治中国的建设，因此成为参会代表们普遍关注与思考的焦点。

　　与此同时，“平安中国、法治中国”也正浓墨重彩地走进公众视野。而双方关注的共同纽带，都在“人民”。

　　“法治中国，先要‘治官’”

　　“我认为，要真正建设 ‘法治中国’，首先要治理公权力的使用，简单来说，就是先要‘治官’。如果执法司法者都不能以身作则，人民群众就不可能真正相信法律的权威。”

　　作为政法系统中为数不多的女干部，身着红色上衣的深圳市委政法委书记王穗明格外引人注目。在1月7日下午的分组讨论中，她的发言掷地有声，让人印象深刻。

　　在王穗明看来，人民群众的需求有多个层次，当社会进入到全面建成小康社会的新阶段，人们对于安全和稳定便有了更高层次的需求。在此时提出推进“平安中国、法治中国”建设，体现的是中央对人民群众新期待的真正回应。

　　在多年的基层工作中，王穗明发现，一些干部总认为“法治就是治老百姓的”，是单纯把老百姓的诉求纳入法治轨道。“人民群众为什么会对法律的权威有质疑？为什么会质疑政法机关？关键的症结在于，这样的法治还没有真正做到‘一碗水端平’。在孟建柱书记的报告中指出，法治的精髓就是以人为本、公平正义。政法队伍对党和人民的忠诚是第一重要的，具体表现在自己带头遵纪守法、不偏不倚，不仅要有能力去判断，还要有公心去执行。如果行使公权力的人能让人民群众觉得安全放心，能自觉把自身与人民群众一同纳入法治的轨道，那么整个社会的法治化进程就必然加快。”

　　“以前我们的政法干部更多是‘俯视’群众，现在逐渐转变为‘平视’。事实上，我们最终应该学会 ‘仰视’群众。”王穗明告诉记者。

　　“政法干部要甘当‘小学生’，练好群众工作‘基本功’”

　　“建设平安中国、法治中国，就要首先树立这样一个观点：群众才是真正的英雄。做不好群众工作，这个政法干部就不及格，因为群众工作能力是政法干部的‘基本功’。”山东省委常委、政法委书记才利民认为，政法工作会议把提升新形势下群众工作能力排在“五个能力”的首位，并明确指出“政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者”，这是“以人为本、执法为民”理念的充分体现。

　　在才利民的职业生涯中，有15年时间都在县级以下的基层单位工作。他曾当过工人，也曾在河北承德的一个县当过4年公社书记，与乡亲们同吃、同住、同劳动，哪一家生活怎么样、谁的身体不好、大家有啥需求，都装在他心里。“现在有些干部怕见群众、不会做群众工作，遇到问题只会夸夸其谈，这是非常危险的。身为政法机关的干部，就要甘当‘小学生’，走到群众中去，解决群众最关心的问题，把工作做到百姓心坎上。”

　　党的十八大召开前夕，为了更深入地了解基层安保工作的真实情况，才利民专门派出9个暗访小组，悄悄去山东省内各地走访调查。暗访组不允许领导干部加入，成员几乎是清一色的普通科员，走之前还要约法三章：不许打招呼、不许坐专车、不许吃宴请。一番叮嘱后，小组成员坐上长途汽车悄悄下去了。回来后，9个暗访小组各形成了2万多字的调查报告，感触颇多。许多人在报告中以实例由衷感慨做好群众工作的重要性，更多的人极力建议将这种暗访形成制度，常态化实施。

　　“党群关系应该是鱼水关系，鱼的生存与水紧密相连。多下基层，多跟群众打交道，基本功练扎实，处理复杂问题就能游刃有余，这永远是政法工作的法宝。”才利民说。

　　“领导干部应以法治思维和法治方式处理各种问题”

　　“老百姓要守法，领导干部更要守法。如果领导干部都能严于律己、以身作则，就能极大地推动整个社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。”山西省委常委、政法委书记王建明说。

　　十八大报告中提到，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。此次政法工作会议也要求把“促进全社会学法尊法守法用法”作为建设法治中国的重要目标。

　　王建明表示，这次会议专门提出要加强对领导干部的法治培训、提高领导干部运用法治思维和法治方式执政的能力，这是与以往相比一个新的亮点。

　　“现在，一些地方党政领导的法制意识、法制水平仍有待提高，特别是在影响司法方面，要率先垂范，有意识地为政法机关创造一个良好的执法环境。”王建明说。

　　“过去，一些执法单位习惯用行政管理的方式去干预问题，这容易造成群众对政法队伍代表的公平正义的质疑，也会严重影响执法公信力。百姓应当依法维权，现在出现的一些非理性的维权方式，与政府及社会所引导的方向有很大的关系。”江西省南昌市委副书记、政法委书记郭安认为，如果领导干部能严格依法办事、公正地审理案件、依法行政，跟他们打交道的老百姓也会感受到，进而被带动到依法维权的轨道上来。