坚持公正生命线 稳步提升公信力
——五年来人民法院以公正促公信工作综述
2013-01-06 10:11:21 | 来源:人民法院报 | 作者:张先明
  公平正义是社会主义法治的重要目标,公正司法则是人民法院的生命线。

  2008年以来,人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责,积极创新和加强审判管理,不断丰富公正司法内涵,努力统一裁判尺度,切实提高审判效率,深化源头治理和终端解决,有效提升了人民法院司法公信力。

  创新和加强审判管理是人民法院坚守公正司法生命线的重要切入点。为了在思想上强化管理理念,人民法院召开全国大法官审判管理专题研讨班积极予以推进。截至2012年9月,全国31家高级法院和2601个中级、基层法院设立专门审判管理机构。目前,人民法院审判工作总体上呈现结案率、一审服判息诉率、调解率上升,上诉率、改判发回重审率、涉诉信访率下降的“三升三降”态势。

  5年来,人民法院不断丰富公正司法内涵,最终将其具体化为“七个统一”,即实体公正与程序公正的统一,客观事实与法律事实的统一,法律效果与社会效果的统一,司法公正与司法效率的统一,保护被告人权益与保护被害人权益的统一,案结与事了的统一以及自我评价与社会评价的统一。2011年,人民法院努力践行“七个统一”,审结的各类一审案件中,当事人服判而直接生效的案件占90.61%,一、二审裁判生效后当事人服判的案件在全部生效案件中占98.99%,申诉和申请再审的案件仅占1.01%,信访投诉率同比下降0.6%。

  人民法院坚守生命线的努力还体现在最高人民法院不断探索统一裁判尺度、预防恣意擅断的诸多实践举措之中。5年来,最高人民法院除了以制定司法解释和指导性意见的方式全面加强对地方法院的监督指导之外,还积极以案例指导、业务会议、法官培训、典型案例、教程编撰、强化自律、接受监督等多种举措进一步统一裁判尺度。2008年以来,人民法院先后审结拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪案,陈良宇受贿、滥用职权案,药加鑫故意杀人案等一大批社会关注度高的案件,切实贯彻“法律面前人人平等”公正司法理念,得到人民群众广泛认可。

  迟到的正义必然损害正义固有的价值,公正与效率既相互制约,更相互依赖。2008年以来,人民法院采取一系列行之有效措施,减少环节,避免拖延,切实提高效率。5年来,人民法院审判效率越来越高。2008年,最高人民法院审结案件同比上升24.2%,全国各级法院审执结案件同比上升11.17%;2009年,最高人民法院审结案件又比前一年上升52.1%,地方各级法院审执结案件较前一年上升7.2%。2011年,最高人民法院审限内结案率已经达到95%,地方各级法院审限内结案率则高达99%。

  深化源头治理和终端解决,这是人民法院以公正司法切实提升司法公信的又一实践。2008年以来,人民法院坚持“调解优先、调判结合”工作原则,进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,认真贯彻落实“四个必须”、“五项制度”,把公正司法进一步拓展至审判程序两端,贯穿社会矛盾纠纷解决始终,成效卓著。2011年,涉诉进京访总量下降7.4%,越级访下降10.2%,重复访下降10.1%,集体访下降49%,涉诉信访形势总体好转。
责任编辑:边江
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