今年5月22日23时许,江苏常州警方在一治安卡口盘查出租车时,发现车内两名男乘客神情异常,就在民警准备做进一步检查的瞬间,对方突然点燃爆炸物并持枪拒捕。

　　常州市公安局指挥中心接报后,立即启动“关城门”程序,周边两个市际卡口、15个治安岗亭、30个警务室、77个应急堵控点形成四道应急堵控网,按照警力GPS轨迹调集周边巡逻民警盯防,同步向邻近的江阴市公安局发出协控请求……次日凌晨3时许,两名犯罪嫌疑人被抓获。

　　这只是政法机关为民保平安的一个生动事例。

　　近年来,面对影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题,政法机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,深入开展平安建设,加强社会治安防控体系建设,推进社会管理创新综合试点,提高社会管理科学化水平,化解和预防了一大批矛盾纠纷,有力促进了社会和谐稳定。

　　　　　　　　　　　　　　 各界协同合力化解矛盾

　　“俺们叔兄弟俩握手言和,多亏了你入情入理的说和,谢谢啦!”前不久,山东省临沂市罗庄区人民检察院一位检察官收到一起轻微刑事案当事人发来的感谢短信。

　　罗庄区检察院检察长张玉新介绍说,为有效化解社会矛盾,该院开展了以轻微刑事案件捕前、诉前为主的和解工作,取得了良好的社会效果。2011年以来,在审查批捕环节共促成和解149件,占无逮捕必要不捕总数的41%,在审查起诉环节促成和解83件。

　　当前,我国正处于经济转轨、社会转型时期,社会矛盾易发多发,如何创新工作有效化解矛盾纠纷,是摆在政法机关面前的重要课题。各地纷纷聚多方合力,构建人民调解、行政调解、司法调解相互配合的大调解工作体系。

　　浙江省杭州市萧山区司法局纵向建立了28个镇(街道)、571个村(社区)、718个企业人民调解委员会,实现3493名“和事佬”全覆盖；横向建立了医疗事故、交通事故、消费维权、法院联合调委会等专业化人民调解组织,全区1299个人民调解组织按照基层单元网格化设立,调解信息员共6756人,实现人民调解组织纵向到底、横向到边。

　　最高人民法院下发的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》,完善了诉讼与仲裁、人民调解、行政调解、商事调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制。司法部与卫生部、公安部、人力资源和社会保障部、全国总工会等部门联合下发通知,大力推进行业性、专业性人民调解委员会组织建设和队伍建设。

　　各地还结合实际,探索建立诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、纪调对接机制,在法院、检察院、公安等部门设立人民调解工作室或窗口,强化了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、协调配合的工作合力。

　　在河南省郑州市二七区人民法院多功能诉讼服务大厅,人民调解员、“社会法官”、人大代表、政协委员、政法委干部等席位一字排开,导诉员根据案件情况和群众意愿,引导他们进行调解。一般案件由人民调解员、“社会法官”主持调解,重大疑难案件如交通事故纠纷由法官主持、人大代表或政协委员参与调解,行政案件由政法委协调联系归口单位进行调解。

　　“通过整合社会各方面的力量共同参与调解工作,使群众不通过对簿公堂也能解决问题,最大限度地减少了不和谐因素。”二七区人民法院院长王焰斌说。

　　　　　　　　　　　　　　 精细管理听民声解民忧

　　近年来,各地政法机关转变思想观念,寓管理于服务之中,深入实施城乡社区警务战略,搭建社会管理服务新平台,充分运用现代信息技术,不断提高社会管理的效率和水平。

　　常州市公安局以服务群众为根本,充分利用网络微博新媒体,把微博群定位于开放式的“会客厅”,做到随时听民声、解民意、汇民智、排民忧。截至目前,仅“平安常州”微博就拥有粉丝近190万人。

　　如今,创新社会服务管理的方式方法已经成为政法机关在管理、服务社会与民众过程中主动思变的一个重要表现。

　　浙江省余姚市司法局建立了“社区矫正信息管理系统”,不仅能清楚地显示每个社区矫正人员的即时情况,还能看到他们的日常表现记录,解决了社区矫正工作底数不清、数据核对难等问题。

　　河北省廊坊市中级人民法院在全国率先建成司法服务中心,集导诉、立案、案件速裁、温馨调解、诉调对接、989天平热线、信访接待、司法救助、判后答疑、查询咨询等功能为一体,提供一站式、一条龙、全方位服务,使群众享受到快速、便捷、公正、透明的司法服务。

　　罗庄检察院与区民政局、卫生局、总工会等5部门联合制定了《刑事案件被害人救助办法》,对那些短期内得不到赔偿、家庭生活困难的刑事案件被害人给予物质上、心理上的救助,以真心实意的帮助化解他们的怨气,从而防范矛盾的发生。2011年以来,已对8名刑事被害人给予了救助。

　　　　　　　　　　　　　 全面构建治安防控体系

　　平安是群众最关心的问题,也是政法机关的首要职责。各地政法机关精心部署、不断创新,全力推进社会治安防控网络建设。

　　2010年5月,暂住常州市武进西村的外来精神病患者湛某整夜不睡、在外游荡,还不时拦截路人,甚至放火烧自己居住的房子,当地派出所民警获悉情况后迅速将其送医检查,又通过协调厂方出资、患者亲友陪同、派出所警力护送,将湛某护送返乡接受治疗。

　　常州市副市长、公安局局长尚建荣对记者说,为有效解决外地肇事肇祸精神病人救治难、管控难问题,常州市投入100万元启动资金,设立精神病防治康复专项经费,用于有肇事肇祸倾向的精神病人、外地肇事肇祸精神病人、突发事件等问题的处理。

　　辽宁省大连市公安局下大力气加强群防群治力量建设,把治安防控重点放在居民社区,按照社区实有人口5‰比例,组建有偿型、公益型、义务型和志愿型等多种形式的群防群治队伍,以社区案件高发区域、部位和高发案时段为巡逻防范重点,进一步提高犯罪碰撞率,大大提升了社区居民的安全感。

　　在建设治安防控体系中,各地政法机关坚持把信息化、科技化作为加快反应速度、提高处理效率的重要支撑。

　　辽宁省沈阳市构建以科技防范为牵动的社会治安防控体系,构建了覆盖全市的视频监控网,全警参与的巡逻网,群防队伍的社区防控网,单位内部的安全保卫网,虚拟社会的舆情监测网。西藏自治区林芝地区实行“虚拟社会管理”工程,配齐配强网络警察队伍,提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力,并落实了网络实名制等管理制度。

　　采访中,众多政法干警表示,随着人防、物防、技防的不断投入与相互结合,集打击、防范、控制于一体的社会治安体系已经建立,在打击预防犯罪、维护群众利益、促进经济发展、保障社会安定上发挥着越来越重要的作用。

　　　　　　　　　　　　　　　 数说政法工作

　　○2008年以来,全国各级人民法院审结道路交通事故损害赔偿纠纷案件2514608件；审结医疗损害赔偿纠纷案件69584件。

　　○2007年10月至2012年9月,全国检察机关共批准逮捕涉知识产权犯罪案件和制售假冒伪劣商品犯罪案件22748件41484人,提起公诉26983件50380人。

　　○全国共有人民调解组织81万多个,其中行业性、专业性人民调解组织14万多个,人民调解员423万多人。

　　○目前,全国已累计接收社区矫正人员116.6万人,社区矫正人员矫正期间再犯罪率保持在0.2%左右的较低水平。